產(chǎn)業(yè)招商引資專業(yè)化、精細(xì)化、市場化已漸成業(yè)界共識，然而，如何實(shí)施專業(yè)化招商，如何進(jìn)行精細(xì)化部署，又如何借助市場化的手段來提高招商引資實(shí)效，這些將是業(yè)界需要共同面對的課題，近年以來，多個(gè)地區(qū)已在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了科學(xué)部署，且逐步探索出各自獨(dú)特的行動(dòng)路線。

國開聯(lián)招商引資研究團(tuán)隊(duì)通過研究今年以來9個(gè)省（市）在實(shí)施專業(yè)招商方面的部署來看，各省（市）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，在招商策略上有所差異，但是縱觀9?。ㄊ校┑木唧w行動(dòng)措施，也有著一定的共性舉措，其中“編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與制定招商地圖”就已成各地共識，各地在部署專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商的過程中，均就“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與招商地圖”分別進(jìn)行了關(guān)注和布局。

此次研究的標(biāo)的?。ㄊ校┖w了東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的部分代表，具體包括：廣東、天津、福建、河南、湖南、四川、重慶、貴州以及黑龍江等9個(gè)?。ㄊ校?。

上述各?。ㄊ校┰趯I(yè)招商方面的部署與行動(dòng)舉措，具體如下：

四 川

2021年9月，以市(州)為主體的四川省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)正式啟動(dòng)，對四川省制造業(yè)招商引資工作作出戰(zhàn)略部署。在“動(dòng)員部署階段”提出了“六大行動(dòng)任務(wù)”，其中“編制制造業(yè)招商地圖”被作為助力招商的任務(wù)之一進(jìn)行部署。

《四川省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)》動(dòng)員部署階段主要任務(wù)包括：組織召開動(dòng)員部署會(huì)、制定實(shí)施方案、制作宣傳片、梳理目標(biāo)企業(yè)、梳理對接項(xiàng)目清單和編制制造業(yè)招商地圖等。

福 建

2021年9月，投洽會(huì)福建省國際投資促進(jìn)大會(huì)召開，一批項(xiàng)目集中簽約落地，福建招商引資“三字經(jīng)”也隨之傳播開來。其中“摸商情”則采取了“精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖、智能產(chǎn)業(yè)鏈知識圖譜”等方法，以促進(jìn)招商。

福建招商引資“三字經(jīng)”：

研商勢。加強(qiáng)投資信息收集研判，重點(diǎn)研究國家產(chǎn)業(yè)政策，分析跨國公司投資動(dòng)態(tài)。

摸商情。梳理本地招商資源現(xiàn)狀，清晰梳理本地要素資源、理清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

謀商策。提升項(xiàng)目策劃專業(yè)化水平，聚焦“六四五”產(chǎn)業(yè)體系策劃生成一批項(xiàng)目。

通商脈。篩選鎖定目標(biāo)投資商，主動(dòng)積極對接“500強(qiáng)”“高精尖”，注重引進(jìn)僑資僑智僑力。

推商機(jī)。開展多元化招商，推動(dòng)“一把手”招商，拓展網(wǎng)絡(luò)招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。

拓商路。拓展投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，開展委托招商，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商，探索大數(shù)據(jù)招商。

強(qiáng)商基。強(qiáng)化招商引資載體建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新。

織商網(wǎng)。發(fā)揮各類招商平臺作用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)，借力展會(huì)平臺招商。

促商約。推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)項(xiàng)目云上簽約，加強(qiáng)項(xiàng)目落地要素保障。

解商憂。著力優(yōu)化招商服務(wù)，深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

重商諾。推動(dòng)落實(shí)招商引資政策，加快落實(shí)兌現(xiàn)已出臺的招商政策和依法訂立的各類合同。

傳商訊。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招商常態(tài)化，加強(qiáng)對中央、省級外資政策的宣傳，跟蹤了解國際知名機(jī)構(gòu)發(fā)布的投資類資訊。

天 津

2021年7月，天津出臺《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出圍繞構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，全面推行“鏈長制”，為信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天以及中藥等優(yōu)選的10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“兩圖兩庫”（即“產(chǎn)業(yè)圖譜”、“招商圖譜”和“重點(diǎn)項(xiàng)目庫”、“重點(diǎn)招商庫”）進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

同時(shí)，天津?qū)⒁?/span>“兩圖兩庫”為引導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、敲門招商、應(yīng)用場景招商、載體平臺招商，加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集，構(gòu)建梯次接續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)的項(xiàng)目儲備格局。

黑龍江

2021年6月，亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會(huì)啟幕，會(huì)議現(xiàn)場發(fā)布黑龍江省產(chǎn)業(yè)招商地圖。招商地圖基于黑龍江省的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，全省最新開發(fā)了905個(gè)項(xiàng)目，投資金額超過了5500億元。

為投資商全景展示黑龍江省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造、投資環(huán)境、項(xiàng)目價(jià)值的總覽圖，圍繞黑龍江省“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，清晰定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市、區(qū)域中心城市、生態(tài)地區(qū)城市、東部樞紐城市、四煤城組團(tuán)城市，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)促進(jìn)招商的目標(biāo)。

湖 南

2021年6月，湖南園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)召開，大會(huì)提出將以提升招商引資效益和專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要抓手，推動(dòng)園區(qū)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

部署做好頂層設(shè)計(jì)，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)招商給予最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，編制工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，在京津冀、長三角等地舉辦系列小而精的產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng)，發(fā)布全省園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄指引，引導(dǎo)園區(qū)提升產(chǎn)出效益和差異化發(fā)展。

河 南

2021年5月，河南出臺《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025）》，提出到2025年，力爭在“556”制造業(yè)體系每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定3-5家頭雁企業(yè)，形成十百千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。要求各地強(qiáng)化招商引資，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，圍繞6個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈、10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，編制路線圖，制定招商行動(dòng)計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

其中：

河南6大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，具體為：裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材和現(xiàn)代輕紡等六個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈。

河南10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，具體為：新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器和第五代移動(dòng)通信等10個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

廣 東

2021年4月，廣東正式印發(fā)《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》，加大制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)力度，部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖、成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟、建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)企業(yè)清單，以打造先進(jìn)制造業(yè)“大招商”格局。

貴 州

2021年3月，貴州省產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)招商（數(shù)字化招商）服務(wù)平臺已初步承載了貴州省重點(diǎn)32條產(chǎn)業(yè)鏈資源數(shù)據(jù)和相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，打造了“兩庫、兩圖、兩池”產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖系統(tǒng)，并相應(yīng)開發(fā)了移動(dòng)端小程序，初步具備全省推廣應(yīng)用的價(jià)值。

貴州“兩庫、兩圖、兩池”產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖系統(tǒng)，具體為：兩圖——全景圖、現(xiàn)狀圖；兩庫——項(xiàng)目庫、企業(yè)庫；兩池——資金池、人才池。

近年來，貴州各地錨定目標(biāo)“精準(zhǔn)招商”，科學(xué)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，不斷提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

重 慶

2021年1月，重慶日報(bào)報(bào)道稱，2021年，重慶市將圍繞“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈，著力鍛長板、補(bǔ)短板，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)整體躍升。

建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“圖譜”，全面梳理33條產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，找出弱項(xiàng)、短板，列出與全產(chǎn)業(yè)鏈相對應(yīng)的企業(yè)清單，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和線路圖。

同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈“圖譜”，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)迫切需求，通過招商引資和技術(shù)攻關(guān)兩手發(fā)力，暢堵點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

國開聯(lián)

以

4.0版產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖（圖譜）

助力專業(yè)招商

產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜是招商人員的工具，將圍繞產(chǎn)業(yè)的實(shí)際內(nèi)涵和延伸邊界全景式呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以幫助招商人員快速而全面的了解、掌握產(chǎn)業(yè)的邊界，以找準(zhǔn)招商重點(diǎn)定位，是專業(yè)招商的基礎(chǔ)。

關(guān)于招商地圖，各地的定義存在一定的差異，有些地區(qū)是從自身產(chǎn)業(yè)承載條件出發(fā)，以導(dǎo)向性承載地圖為出發(fā)點(diǎn)來繪制，為客商全景式呈現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載地圖；也有地區(qū)則重點(diǎn)是以招商人員的行動(dòng)路線為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際分布格局，來繪制精準(zhǔn)行動(dòng)路線，以實(shí)現(xiàn)有的放矢、高效招商的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與招商地圖重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)生態(tài)與框架的角度進(jìn)行呈現(xiàn)和應(yīng)用，但招商引資要更加精細(xì)化，則需要進(jìn)一步聚焦到項(xiàng)目和企業(yè)，若要關(guān)注招才引智，則仍需進(jìn)一步聚焦到創(chuàng)新型項(xiàng)目、技術(shù)、行業(yè)領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵要素。因此，為了推行“專業(yè)招商”，有些地區(qū)則通過精準(zhǔn)布局“企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、人才池”等方式來進(jìn)行補(bǔ)充。

國開聯(lián)所推行的“4.0版產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖（圖譜）”則系統(tǒng)性的涵蓋了市場上的常規(guī)關(guān)注點(diǎn)。

結(jié)合國開聯(lián)“4.0版產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖（圖譜）” 在東中西部地區(qū)的廣泛實(shí)踐情況和此次研究之9個(gè)標(biāo)的?。ㄊ校┰趯I(yè)招商領(lǐng)域的布局實(shí)際，國開聯(lián)招商引資研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，專業(yè)招商、精準(zhǔn)行動(dòng)已成業(yè)界共識，圍繞招商引資的全流程、各環(huán)節(jié)采取專業(yè)化、精準(zhǔn)化、市場化手段，系統(tǒng)性推進(jìn)專業(yè)招商的實(shí)踐，將是未來產(chǎn)業(yè)招商的趨勢性選擇。