《開封市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法（試行）》

（全文）

2019年12月

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實市委十一屆八次全會、市“兩會”、全市轉(zhuǎn)型攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境大會等會議精神，全面打造營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)，推動開封發(fā)展軟實力走在全省全國前列，根據(jù)開封市政府辦公室印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（汴政辦〔2018〕24號）、《2019年開封市優(yōu)化營商環(huán)境雙月點評第三方評估方案》（汴政辦〔2019〕12號）、《2019年開封市優(yōu)化營商環(huán)境雙月通報點評例會實施方案》（汴政辦〔2019〕11號）等文件精神，特制定本辦法。

一、考評對象

1、39個市直部門（單位）：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市糧食和物資儲備局、市醫(yī)療保障局、市人民防空辦公室、市金融工作局、市扶貧開發(fā)辦公室、市信訪局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心、市不動產(chǎn)登記中心、市農(nóng)機(jī)局、市公路局。

2、10個縣區(qū)：蘭考縣、杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)。

二、考評原則

1、公開性和民主性原則?？荚u過程和結(jié)果對考評對象公開?？荚u的時間、地點、標(biāo)準(zhǔn)、方法向考評對象公布，使考評對象了解整個考評流程，自覺參與考評；考評結(jié)束后，考評對象有解釋和申訴的權(quán)力。

2、客觀性和公正性原則?？荚u體系以考評對象的工作內(nèi)容和職責(zé)規(guī)范為基礎(chǔ)，充分考慮工作的個性和共性，做到科學(xué)、合理，使考評結(jié)果客觀公正反映真實情況，通過考評形成“比學(xué)趕幫超”的氛圍。

3、全面性和完整性原則?？荚u渠道多元化，考評方式多樣化，考評結(jié)果全面化，對不同標(biāo)準(zhǔn)賦予不同權(quán)重，形成全方位、多渠道、多層次的立體考評體系。

三、考評內(nèi)容

1、第三方評估情況。委托第三方評估機(jī)構(gòu)（河南大學(xué)中原發(fā)展研究院），對縣區(qū)按照5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、46個三級指標(biāo)進(jìn)行考評打分；對市直部門按照7個一級指標(biāo)、25個二級指標(biāo)、53個三級指標(biāo)和若干四級指標(biāo)進(jìn)行考評。指標(biāo)數(shù)據(jù)類型主要包括主觀數(shù)據(jù)、客觀數(shù)據(jù)兩類，獲取對象主要包括企業(yè)、群眾、縣區(qū)政府及相關(guān)部門。

2、服務(wù)“四個50”企業(yè)情況。建立企業(yè)反映問題督辦處理機(jī)制，由優(yōu)化營商環(huán)境辦公室、改革督查辦、企業(yè)投訴中心、“8+1”產(chǎn)業(yè)協(xié)會采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、座談會等方式，分批邀請50家龍頭企業(yè)、50家“雙高”企業(yè)、50家困難企業(yè)和50家動態(tài)入庫企業(yè)，對考評對象綜合服務(wù)情況進(jìn)行考評、打分，每兩個月一匯總，并在雙月點評例會上通報典型案例。同時，依托“8+1”產(chǎn)業(yè)協(xié)會，主動對接、上門服務(wù)、聽取意見，大力提升服務(wù)“8+1”產(chǎn)業(yè)鏈水平。

四、評分辦法

1、分值權(quán)重。考評總分設(shè)置為100分，其中，第三方評估分值權(quán)重占80%，服務(wù)“4個50”企業(yè)情況分值權(quán)重占20%。

2、加減分項。考評對象在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的亮點和典型案例被國務(wù)院及部委推廣報道的，責(zé)任單位一次加3分；被省級推廣報道的，責(zé)任單位一次加2分；被市級推廣報道的，責(zé)任單位一次加1分。工作滯后、推動不力被國務(wù)院及部委點名通報批評的，責(zé)任單位一次減3分；被省級點名通報批評的，責(zé)任單位一次減2分；被市級點名通報批評的，責(zé)任單位一次減1分。同一事項不重復(fù)計算，按最高分統(tǒng)計。涉及加減分值事項都需要有正式文件材料。

五、結(jié)果運用

1、反饋結(jié)果。雙月點評例會結(jié)束后5個工作日內(nèi)，組織考評對象召開營商環(huán)境專題反饋會，系統(tǒng)反饋評估結(jié)果及分析評價，說明存在的問題，提出具體可操作的改進(jìn)建議，幫助考評對象持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2、結(jié)果運用?？荚u結(jié)果計入縣區(qū)、單位年度目標(biāo)責(zé)任考核成績，按照2:5:2:1的比例設(shè)置優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，在年度目標(biāo)責(zé)任考核最終得分中優(yōu)秀加0、1—0、5分、良好不加減分、一般減0、1—0、3分、較差減0、4—0、5分。第三方評估排名靠后的縣區(qū)和部門、企業(yè)反映問題集中的要素保障部門、在重點項目建設(shè)中落后的縣區(qū)，將在雙月點評通報例會表態(tài)發(fā)言，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門跟進(jìn)獎懲。同時，凡是在營商環(huán)境方面，企業(yè)實名舉報的干部、涉嫌違紀(jì)違法的干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門全部跟進(jìn)調(diào)查，查證屬實的一律嚴(yán)懲。

考評工作由市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)解釋，并組織實施。

來源：開封市政府網(wǎng)