曲靖市關(guān)于建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度（全文）

2020年4月

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用，全力打造“辦事不求人、審批不見面、無(wú)事不打擾”的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)，市直牽頭單位及責(zé)任單位（見附件 1）。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)進(jìn)行排名，排名前 3 名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，后 2 名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”（相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)目標(biāo)值的除外）。市直牽頭單位和責(zé)任單位評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

二、實(shí)施時(shí)間

從 2020年第一季度開始，原則上按季度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)間為每季度最后 1 個(gè)月的中下旬。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)

聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、“三項(xiàng)制度”等10 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、評(píng)價(jià)步驟和方法

（一）委托評(píng)估。由市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)，按季度委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要深入各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位、政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)等，以座談會(huì)調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、專題調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確真實(shí)，于評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之日起 10 日內(nèi)將評(píng)估數(shù)據(jù)提供給各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位，同時(shí)提供給市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自檢自查。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位在收到第三方評(píng)估數(shù)據(jù)后于 3 日內(nèi)完成自檢自查工作，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)有異議的，要作出情況說(shuō)明并出具翔實(shí)的佐證材料。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)情況說(shuō)明經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給市直牽頭單位。市直牽頭單位的情況說(shuō)明經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。超過 3 日不反饋的，視為無(wú)異議。

（三）組織核驗(yàn)。市直牽頭單位負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)有異議的評(píng)估數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作，要采取實(shí)地調(diào)查、回訪座談、重點(diǎn)核查等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果經(jīng)市直牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，于評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之日起 16 日內(nèi)提供給市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市直牽頭單位有異議的評(píng)估數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作，要采取實(shí)地調(diào)查、回訪座談、重點(diǎn)核查等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)。

（四）評(píng)價(jià)評(píng)分。依據(jù)核驗(yàn)結(jié)果，由市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，依照評(píng)分辦法，分別計(jì)算各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)評(píng)價(jià)總分和市直牽頭單位得分，并進(jìn)行排名，按程序報(bào)請(qǐng)市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定。同時(shí)，由牽頭單位根據(jù)評(píng)分辦法，結(jié)合各責(zé)任單位工作成效，計(jì)算責(zé)任單位得分。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)。全省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)曲靖市單項(xiàng)指標(biāo)排名、全市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果，以及典型經(jīng)驗(yàn)做法、問題清單，以市政府辦公室文件進(jìn)行通報(bào)，通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）限期督促整改。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位、責(zé)任單位要聚焦全市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，深入查找原因，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保在全省開展?fàn)I商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)前完成整改工作。市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)整改情況，確保整改實(shí)效。

（三）實(shí)行績(jī)效掛鉤。營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果與全市綜合考核掛鉤，將作為各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直牽頭單位、責(zé)任單位綜合考核的重要依據(jù)。同一年度內(nèi)每進(jìn)入“紅榜”1 次，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合考核加 2.5 分；同一年度內(nèi)每進(jìn)入“黑榜”1 次，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合考核扣2.5 分。市直牽頭單位及責(zé)任單位每季度分別按基礎(chǔ)分 2 分、1 分進(jìn)行計(jì)分，全年四個(gè)季度平均得分計(jì)入綜合考核總分。同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)每進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)前 3 名1 次，牽頭單位綜合考核分別按 0.5 分、0.4 分、0.3 分進(jìn)行加分，責(zé)任單位分別按 0.25 分、0.2 分、0.15 分進(jìn)行加分；同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)每進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)后 3 名 1 次，牽頭單位綜合考核分別按 0.5 分、0.4 分、0.3 分進(jìn)行扣分，責(zé)任單位分別按 0.25 分、0.2 分、0.15 分進(jìn)行扣分。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問效。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，同一年度內(nèi)進(jìn)入“黑榜”1 次的在全市通報(bào)批評(píng)，進(jìn)入“黑榜”2 次的約談各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入“黑榜”3 次及以上的約談各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。市直牽頭單位及責(zé)任單位，同一年度內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)入全省后3 名 1 次的在全市通報(bào)批評(píng)，進(jìn)入全省后 3 名 2 次的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入全省后 3 名 3 次及以上的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

來(lái)源：曲靖市政府網(wǎng)

曲靖市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”指標(biāo)評(píng)價(jià)體