無錫市委書記李小敏在全市對(duì)外開放大會(huì)上的講話

2019年7月

7月9日，市委、市政府召開全市對(duì)外開放大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大開放的重要論述，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開放的目標(biāo)任務(wù)。省委常委、市委書記李小敏強(qiáng)調(diào)，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代擴(kuò)大開放重要論述為指引，增強(qiáng)信心、保持定力，全面融入國(guó)家和省開放大局，堅(jiān)定推進(jìn)全方位高水平開放，加快構(gòu)建世界格局中的無錫, 奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省對(duì)外開放領(lǐng)跑者。市長(zhǎng)黃欽主持，市人大常委會(huì)主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會(huì)議。

李小敏說，改革開放以來，無錫奮進(jìn)在對(duì)外開放最前沿，打造了聞名中外的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團(tuán)”，開創(chuàng)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。特別是近年來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大開放的重要論述，自覺踐行開放發(fā)展理念，開放規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、開放主體彰顯活力、開放平臺(tái)提標(biāo)建設(shè)、開放品牌不斷涌現(xiàn)、開放環(huán)境趨于改善，對(duì)外開放各項(xiàng)工作取得新成效，為全省全國(guó)的開放大局作出了積極貢獻(xiàn)。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和全省領(lǐng)跑者定位，我市對(duì)外開放還存在增長(zhǎng)動(dòng)能有待強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)層次有待提升、企業(yè)實(shí)力有待增強(qiáng)、園區(qū)能級(jí)有待突破、要素保障有待優(yōu)化等差距和不足。

李小敏指出，面對(duì)當(dāng)今世界“百年未有之大變局”，總書記系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動(dòng)開放等重大命題，為我們做好新時(shí)代對(duì)外開放工作提供了根本遵循。

全市上下要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于開放之門越開越大的鮮明昭示、“一帶一路”建設(shè)的偉大倡議、經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略研判、全方位高水平開放的科學(xué)論述、以開放促改革促發(fā)展的總體要求，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全方位高水平開放是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更為主動(dòng)、更加精準(zhǔn)、更具韌性、更高質(zhì)量、更深層次地推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)無錫對(duì)外開放新局面。

李小敏強(qiáng)調(diào)，建設(shè)世界格局中的無錫，是省委對(duì)無錫提出的當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的“國(guó)際坐標(biāo)”。全市上下要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能新舊轉(zhuǎn)換、國(guó)際力量對(duì)比均衡調(diào)整帶來的歷史機(jī)遇，牢牢把握“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、率先建成開放強(qiáng)省的大局要求，堅(jiān)定推進(jìn)全方位高水平開放，加快構(gòu)建世界格局中的無錫，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省對(duì)外開放領(lǐng)跑者。一要加快打造開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，積極構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易渠道、資本平臺(tái)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與優(yōu)進(jìn)優(yōu)出并存的對(duì)外貿(mào)易形態(tài)、高水平“引進(jìn)來”與高水平“走出去”并重的國(guó)際投資格局。二要加快打造對(duì)外交流合作新樣板，更大力度推進(jìn)境外項(xiàng)目投資、海外園區(qū)建設(shè)，更加務(wù)實(shí)加強(qiáng)國(guó)際友城往來交流，提升無錫在全省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中的參與度和示范性，創(chuàng)造更多對(duì)外交流合作的“無錫經(jīng)驗(yàn)”。三要加快打造國(guó)際營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿，不斷提高投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境的法治化國(guó)際化便利化水平，成為全球具有較高知名度美譽(yù)度的投資興業(yè)優(yōu)選之地。

李小敏表示，要更加堅(jiān)定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，注重在深化國(guó)際合作中深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升無錫在世界產(chǎn)業(yè)格局中的地位。一要拓寬拓深合作領(lǐng)域。圍繞智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化拓展、高端化升級(jí)等重點(diǎn)，加快提升傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)外合作層次，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，謀劃推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，積極深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，拓展無錫產(chǎn)業(yè)參與全球分工體系的廣度和深度。二要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)合作模式。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的領(lǐng)域開展領(lǐng)跑式合作，打造“以我為主”的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在各有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域開展并跑式合作，使更多優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)集團(tuán)生產(chǎn)采購(gòu)體系、分享全球化紅利；在產(chǎn)業(yè)短板突出的領(lǐng)域開展跟跑式合作，逐步增強(qiáng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)力。三要建好建強(qiáng)合作載體。著眼提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理效能、優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，把各類開發(fā)區(qū)建成深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。

李小敏指出，要把實(shí)施全面開放戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略結(jié)合起來，把自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新統(tǒng)籌起來，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域成為創(chuàng)新的思想策源地、資源集聚地、成果首用地，著力提升無錫在世界創(chuàng)新格局中的地位。一要加快集聚全球創(chuàng)新資源。全面落實(shí)“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版2.0，打造著眼全球的“雙招雙引”平臺(tái)，促進(jìn)全球創(chuàng)新要素資源在無錫加快集聚。二要更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在更高層次上開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合攻關(guān)等創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購(gòu)先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成既參與國(guó)際制造分工又參與國(guó)際科技分工的新格局。三要努力搶占全球創(chuàng)新高點(diǎn)。既要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、分享創(chuàng)新成果，更要在科技創(chuàng)新合作中增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力，掌握能在國(guó)際上“掰手腕”的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高技術(shù)的自主可控度。

李小敏強(qiáng)調(diào)，要有效降低和對(duì)沖貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，加快構(gòu)筑以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，著力提升無錫在世界貿(mào)易格局中的地位。一要全力穩(wěn)增長(zhǎng)。積極落實(shí)出口退稅、貿(mào)易便利化等政策，抓實(shí)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一企一策”服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)深度開發(fā)細(xì)分市場(chǎng)、積極開拓新興市場(chǎng)，培育更多外貿(mào)出口新生力量，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要著力提質(zhì)量。既要聚焦“優(yōu)出”，深入實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和品牌扶持工程，推動(dòng)我市出口從依靠傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)向依靠質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；又要聚焦“優(yōu)進(jìn)”，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備及零部件的進(jìn)口規(guī)模，努力創(chuàng)成國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。三要大力促轉(zhuǎn)型。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，不斷提高全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)貿(mào)易占比、服務(wù)外包結(jié)構(gòu)中的中高端業(yè)務(wù)占比；加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)代工型外貿(mào)企業(yè)逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心器件制造等環(huán)節(jié)升級(jí)；加快外貿(mào)方式轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步降低成本、提升效益。

李小敏指出，要立足當(dāng)前無錫人均GDP已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列的實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升雙向投資水平，著力提升無錫在世界投資格局中的地位。一方面要高質(zhì)量“引進(jìn)來”。著眼無錫長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力引進(jìn)處于科技前沿、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，大力引進(jìn)補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)鏈條的項(xiàng)目，深入推進(jìn)投資領(lǐng)域、商事領(lǐng)域便利化改革，積極探索市場(chǎng)化招商模式，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)在錫實(shí)現(xiàn)總部化、基地化發(fā)展。另一方面要高水平“走出去”。支持規(guī)模較大、品牌較好、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的本地企業(yè)到境外開展經(jīng)營(yíng)合作、資本運(yùn)作，積極推進(jìn)西港特區(qū)升級(jí)版2.0建設(shè)，加快陽光、金茂、一棉埃塞俄比亞紡織基地以及通用科技泰國(guó)輪胎生產(chǎn)基地、龍道博特中阿（聯(lián)酋）輪胎生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)無錫企業(yè)用好全球各類資源。

李小敏說，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，增進(jìn)友誼、感情和認(rèn)同，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，著力提升無錫在世界人文格局中的地位。一要塑造具有世界影響力的文化內(nèi)涵。充分用好優(yōu)質(zhì)資源，積極推廣優(yōu)秀藝術(shù)，創(chuàng)新升級(jí)優(yōu)勢(shì)品牌，加強(qiáng)同世界各地人文領(lǐng)域的交流互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓無錫文化更具時(shí)代感、更富世界性。二要發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化貿(mào)易發(fā)展體制機(jī)制，培育一批骨干文化企業(yè)，壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高市場(chǎng)歡迎度的文化產(chǎn)品，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際文化合作與競(jìng)爭(zhēng)。三要搭建具有對(duì)外傳播力的文化平臺(tái)。建好“自有”平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等重大國(guó)際性活動(dòng)的對(duì)外效應(yīng)；依托“共有”平臺(tái)，通過“官方+民間”雙渠道，使無錫與友城人民在文化上彼此欣賞、在情感上相親相近；借助“外有”平臺(tái)，講好無錫故事、發(fā)出無錫聲音，把“太湖明珠、江南盛地”推向世界。

李小敏強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)，讓各類國(guó)際高端資源引得進(jìn)、留得住、用得好，著力提升無錫在世界城市格局中的地位。一要按國(guó)際化要求建設(shè)樞紐設(shè)施。強(qiáng)化無錫（江陰）港與上海港等重要海港的合作，積極推進(jìn)全國(guó)性鐵路樞紐建設(shè)，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)推進(jìn)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市集聚輻射力。二要按國(guó)際化要求提升公共服務(wù)水平。增設(shè)多語種圖文標(biāo)識(shí)及語音服務(wù)系統(tǒng)，健全適應(yīng)國(guó)際化要求的對(duì)外商務(wù)、信息、咨詢等中介服務(wù)體系，高水平辦好一批國(guó)際學(xué)校，擴(kuò)大高水平醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給，加強(qiáng)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，更好滿足外來人員的需求。三要按國(guó)際化要求打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持城市國(guó)際化與綠色化的有機(jī)統(tǒng)一，既加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，向世界展示美麗中國(guó)樣板城市的靚麗風(fēng)采；又積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，打造綠色可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際合作的生態(tài)城示范區(qū)。

李小敏要求各級(jí)各部門進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，凝聚開放發(fā)展合力，為推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市外經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各地要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門協(xié)同抓，市各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成抓落實(shí)強(qiáng)大合力。二要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市制定出臺(tái)的一系列加快對(duì)外開放的政策措施，抓緊制定相關(guān)配套政策，加快優(yōu)惠政策兌現(xiàn)速度，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。三要提升能力水平。樹立全球視野，提高專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干，深化思想解放，推動(dòng)開放領(lǐng)域探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展。四要營(yíng)造濃厚氛圍。廣泛宣傳新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開放的重大意義、重要舉措和重點(diǎn)典型，引導(dǎo)在錫外籍人士、在外錫商群體當(dāng)好“無錫大使”。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰壯膽。

黃欽對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求：一要明確目標(biāo)，細(xì)化舉措。抓緊研究制定符合本地實(shí)際的落實(shí)舉措和配套政策，加強(qiáng)各有關(guān)議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門對(duì)全市產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落地、政策實(shí)施、重大活動(dòng)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面拓展無錫對(duì)外開放的廣度和深度。二要搶抓機(jī)遇，拓展空間。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，積極接軌上?！拔鍌€(gè)中心建設(shè)”，集中資源加大重大外資項(xiàng)目招引力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地建設(shè)，拓展無錫對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。三要整合資源，做優(yōu)平臺(tái)。加快推進(jìn)各類開發(fā)開放平臺(tái)的整合提升，重點(diǎn)打造一批主體功能突出、運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、特色優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)載體。四要優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，打造符合國(guó)際慣例、走在全國(guó)前列的營(yíng)商環(huán)境；加快錫澄錫宜一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城市樞紐空間，健全內(nèi)連外通網(wǎng)絡(luò)，加快打造山水秀麗、特色鮮明、富有魅力的國(guó)際化、現(xiàn)代化品質(zhì)人居環(huán)境；加大對(duì)外宣傳力度，不斷提高無錫的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，為提升全球資源配置能力創(chuàng)造良好條件。五要緊抓當(dāng)前，攻堅(jiān)克難。一著不讓抓好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，加大對(duì)重點(diǎn)出口行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，積極創(chuàng)新利用外資方式，更大力度抓好項(xiàng)目招引、培育和儲(chǔ)備工作，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

來源：無錫市政府網(wǎng)