丹東市振興區(qū)區(qū)委書記欒春新在全市優(yōu)化

營商環(huán)境工作會議上的講話

2019年9月

各位領導、同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境，保護各類市場主體的合法權益，是促進我市經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領導和市軟環(huán)境辦的指導下，堅持黨政齊抓，橫向聯(lián)動，上下同心，全員參與，在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績，主要做法是：

一、強化基礎設施，打造營商環(huán)境硬實力

一是積極完善服務中心功能。投入2000萬元，購置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務中心新址。目前，中心已進駐了15個部門，設立了31個辦事窗口，涉及審批事項83項、服務事項10項。今年，我區(qū)將再投入500萬元，新建1000平方米辦事大廳，優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務類事項，進一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營商環(huán)境建設的重要載體，以培育電商企業(yè)為抓手，著力打造電商培訓和創(chuàng)業(yè)平臺。啟動了電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地工程，籌建10000平方米電商孵化中心，整合優(yōu)化市區(qū)電商資源，加快促進電商集約化、市場化發(fā)展。設立了300萬元專項扶持基金，引導企業(yè)入駐孵化基地，幫助企業(yè)實現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉變。

二、提升行政效能，推進政務服務高水準

一是全面加強項目服務。建立了黨政主要領導牽頭、四個班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項目分級包扶責任制，確保每個新建、續(xù)建和推進項目都有一個服務小組幫助企業(yè)協(xié)調解決有關問題。主動介入項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等前期環(huán)節(jié)，為項目落地開工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬以上開復工項目21個，總投資近120億元。

二是全面深化商事制度改革。積極推進“雙告知”、“三證合一”等制度，2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革，進一步激發(fā)了市場活力。

三是全面提高審批效率。嚴格落實“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”四個一要求，先后建立首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度。積極推進簡政放權，優(yōu)化審批流程。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對企業(yè)辦理核名、設立、變更及遷移行政審批事項由7個工作日縮減為1至3個工作日；區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權初始、變更、轉移及補發(fā)登記行政審批事項由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務中心受理各類行政審批和服務事項94876件，辦結率達100%。

三、突出問題導向，營造尊商護商濃氛圍

一是強化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺回應企業(yè)和群眾期盼，重點解決涉商涉企問題，確保“最后一米”服務到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件，我區(qū)榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進集體”稱號。

二是強化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機制，通過區(qū)級領導走訪、征求意見信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式，梳理總結企業(yè)、群眾提出的意見建議和困難問題，每月至少召開一次區(qū)長辦公會議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見建議18個、困難問題22個，均已全部吸納和解決。

三是強化督導檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機關黨工委在內的綜合督查小組，對15個重點涉企部門落實營商環(huán)境建設工作情況實施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次，查擺問題23個，整改率達100%。

但是，我們還清醒地認識到，我們的營商環(huán)境建設水平與省市黨委、政府的要求，與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機，在全區(qū)上下開展一次優(yōu)化營商環(huán)境工作的再動員、再部署，認真落實興偉書記、志浩市長講話精神和我市優(yōu)化營商環(huán)境方案要求，堅決打好營商環(huán)境建設的持久戰(zhàn)。為此，我們將重點抓好以下三方面工作：

一是全面落實會議精神，進一步強化服務意識。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”、全市“招商引資項目建設年”和本次會議，嚴格按照“八個凡是”要求，千方百計抓好招商引資、項目建設和營商環(huán)境，打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”服務理念，堅持深入項目和企業(yè)，研究解決項目建設過程中存在的困難和問題。對投資意愿強烈、投資項目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”，點對點的進行VIP服務，采取“一事一議”推進落實。

二是全面規(guī)范權力運行，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將單位職能、行政許可項目、收費標準依據(jù)、服務承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內容通過政府網(wǎng)站公開、公示，加強誠信政府建設，打造公開、透明的服務型機關。在窗口單位和服務行業(yè)中深入開展“黨員先鋒崗”，發(fā)揮示范帶頭作用，提高服務效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，多渠道提供公共服務共建能力和共享水平。

三是全面抓好問題整改，進一步加大獎懲力度。繼續(xù)強化責任追究，把深化問責作為推進營商環(huán)境建設的重要內容和重點抓手，既要追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，實現(xiàn)問責常態(tài)化。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的窗口單位負責人和直接責任人先行停職，經(jīng)查實后嚴肅問責，對群眾反映好的干部，予以提拔重用。對企業(yè)投訴打擊報復、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)查實后根據(jù)情節(jié)給予免職或調離原工作崗位的處理。對領導干部干預市場經(jīng)濟活動、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的，依法依紀嚴肅查處。

總之，請市委、市政府放心，振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為丹東全面振興發(fā)展作出應有貢獻！

來源：振興區(qū)管委會