洛陽市市委書記李亞在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

2020年06月

6月13日，全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開，深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神及關(guān)于縣域治理“三起來”的重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于加快洛陽副中心城市建設(shè)各項決策部署和全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，總結(jié)講評全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當(dāng)前形勢，部署下一步重點工作，在新的起點上推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

市委書記李亞出席會議并講話。省委年度考核組組長、省政協(xié)民族和宗教委員會主任趙鐵軍出席會議。市長劉宛康總結(jié)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，對做好下一步工作提出要求。市委副書記趙會生主持會議。吳中陽等在洛市級領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

會議指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，習(xí)近平總書記提出了縣域治理“三起來”重要要求，為發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向、提供了遵循。洛陽高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。在發(fā)力建設(shè)副中心、打造增長極的歷史節(jié)點上，推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既正當(dāng)其時、又至關(guān)重要、更大有可為。推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們肩負(fù)重要使命、具備較好基礎(chǔ)、迎來重大機遇、擁有顯著優(yōu)勢，但也面臨壓力挑戰(zhàn)。各級各部門要自覺扛牢推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代重任，進(jìn)一步提升站位、理清思路、強化實干，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車道、邁向高質(zhì)量，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極提供堅實支撐。

會議強調(diào)，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。要堅持以總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要要求為遵循，把強縣和富民統(tǒng)一起來，處理好做大經(jīng)濟總量與提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，扭住強產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)這“兩手”，把縣域經(jīng)濟綜合實力、城鄉(xiāng)居民生活水平提上來；把改革和發(fā)展結(jié)合起來，落實好上級改革部署，立足實際謀劃推進(jìn)好重大改革事項，不斷激活發(fā)展內(nèi)生動力；把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展局面。要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟以創(chuàng)新為支點實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補短板、強優(yōu)勢，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性；堅持綠色發(fā)展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅持開放引領(lǐng)，解決內(nèi)外聯(lián)動問題，激活內(nèi)生動力；堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅持走特色發(fā)展之路，把上級精神、外部情況、市場規(guī)律與自身實際緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中立于不敗之地。

會議強調(diào)，要扭住重點任務(wù)，持續(xù)聚力發(fā)力，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要千方百計壯大產(chǎn)業(yè)實力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，在工業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅融合、冷鏈及倉儲物流等產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局和管理體制。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，持續(xù)實施重點企業(yè)提質(zhì)倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育工程，引進(jìn)培育更多有市場競爭力的企業(yè)。

要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。主動對接洛陽都市圈建設(shè)，認(rèn)真落實市委組團(tuán)發(fā)展定位，加強與中心城區(qū)的交通連接、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)對接。持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)，做好規(guī)劃建設(shè)管理“三篇文章”，深化新時代愛國衛(wèi)生運動，著力畫好“工筆畫”。抓好中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升承載能力。

要著力發(fā)展民營經(jīng)濟。抓政策落實，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，著力提高政策知曉度和執(zhí)行力，讓民營經(jīng)濟成為縣域發(fā)展主力軍。抓轉(zhuǎn)型升級，把內(nèi)功練好，引導(dǎo)民營企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，把領(lǐng)頭羊樹起來，不斷增強企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力、活力和能力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清、權(quán)錢交易，又防止清而不親、刻意疏遠(yuǎn)，做到“親”而有度、“清”而有為。

要著力深化動能轉(zhuǎn)換。補短板、重融合，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極對接“三區(qū)融合”，實施創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，推動更多創(chuàng)新資源向縣域集聚、更多創(chuàng)新成果在縣域就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。搭平臺、擴領(lǐng)域，強化開放引領(lǐng)，搭建開放平臺、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)招商力度，提升對外開放水平。盯重點、破瓶頸，推進(jìn)改革攻堅，持續(xù)抓好中央、省、市有關(guān)改革事項的跟進(jìn)落實和相關(guān)改革措施的配套完善，承接好省賦予洛陽的更大發(fā)展自主權(quán)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴權(quán)強縣改革。抓重點、破堵點，大力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，持續(xù)深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的公共服務(wù)環(huán)境。

要著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。圍繞污染防治攻堅做“減法”，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不再欠新賬。圍繞提升生態(tài)質(zhì)量做“加法”，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為牽引，持續(xù)深化國土綠化提速提質(zhì)行動、新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟做“乘法”，積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，不斷放大生態(tài)資源的綜合效益。

要積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅擺在首位，堅決完成剩余脫貧任務(wù)，積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把特色產(chǎn)業(yè)、溝域經(jīng)濟、富硒產(chǎn)業(yè)等牢牢抓在手上，有效發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”，以鄉(xiāng)村治理水平的提升激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

會議要求，要把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣域經(jīng)濟發(fā)展全過程、各方面，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要講政治、把方向，站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，作為加快建設(shè)副中心打造增長極、在全國全省發(fā)展大局中更有擔(dān)當(dāng)作為的政治任務(wù)來完成，確?？倳浿匾甘竞椭醒?、省部署要求在洛陽落地生根。要明責(zé)任、聚合力，層層壓實各方責(zé)任，建立完善常態(tài)化調(diào)度、項目化推進(jìn)、工作督導(dǎo)等推進(jìn)機制，強化考核獎懲，形成奮勇爭先、競相出彩的良好局面。要抓要素、強保障，強化人才、資金、土地、政策保障，讓政策紅利充分釋放。要轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實干，強化迎頭趕上的決心、敢闖肯干的勁頭、久久為功的定力，克服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”，完善為基層減負(fù)長效機制，不斷強化落實力執(zhí)行力穿透力，真正讓工作作風(fēng)硬起來、實起來。

會議就做好下一步縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作了部署。會議指出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色高效農(nóng)業(yè)，提速提質(zhì)提效發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動文化旅游深度融合發(fā)展，著力提升縣域產(chǎn)業(yè)能級。要持續(xù)深化“三力聯(lián)動”，提升開放發(fā)展水平，深化重點領(lǐng)域改革，強化科技創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟動力活力。要樹牢綠色發(fā)展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，增強縣域綜合承載能力，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極做出更大貢獻(xiàn)。

來源：洛陽日報