防港城市市長(zhǎng)班忠柏在全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話
2018年06月
同志們：
剛才，市委李延強(qiáng)書記作了重要講話，傳達(dá)了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，對(duì)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署，為我們今后的工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。為把延強(qiáng)書記的講話精神具體貫徹落到實(shí)處，就我們當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、全市上下都要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)區(qū)的意識(shí)
（一）把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要的議事日程上。剛才延強(qiáng)書記的講話就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)傳達(dá)了自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)精神。來(lái)防城港工作幾年，我一直思考，也跟基層的同志一起商量，工業(yè)在防城港本級(jí)和各縣市間的作用到底應(yīng)該怎么看？我認(rèn)為這一次全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和剛才延強(qiáng)書記的講話給我們做了定性判斷，自治區(qū)第一次把工業(yè)放在這么高的位置，我在廣西工作多年，深有體會(huì)。剛才延強(qiáng)書記傳達(dá)了，我現(xiàn)在也樂(lè)意給大家一起再重溫鹿心社書記的一些重要論述，我們真的要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在重要的位置來(lái)抓。
鹿書記講：“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記的殷切的囑托，是中央的重大部署，也是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要最緊迫的任務(wù)。落實(shí)這個(gè)任務(wù)要求，工業(yè)是龍頭、是脊梁、是硬支撐”。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁、是硬支撐、是龍頭，這是鹿心社書記講到的。防城港是廣西一部分，工業(yè)發(fā)展這塊決不能夠搖擺。
鹿書記還有一段話：“工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要著力點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路。對(duì)此，全區(qū)上下思想務(wù)必高度統(tǒng)一，行動(dòng)務(wù)必堅(jiān)定有力”。這點(diǎn)真的是太重要了，全區(qū)上下在工業(yè)認(rèn)識(shí)上不要再搖擺了。
鹿書記第三段話：“實(shí)踐證明，越是工業(yè)發(fā)展起步的基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，群眾生活較富，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，廣東江蘇山東浙江等沿海發(fā)達(dá)省份，莫不如此，相對(duì)而言，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要原因也在工業(yè)。廣西要做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；廣西要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系；廣西要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須推動(dòng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；一句話，工業(yè)乃興桂之基富民之要，欲要富民興桂，必須實(shí)干興工，工業(yè)強(qiáng)，廣西的經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)”。把工業(yè)放在這么高的高度，區(qū)黨委已經(jīng)定性了。我們防城港同樣也適用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)我們還是要發(fā)展的，而且要高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工業(yè)并非搞高耗能高污染的，而是要高質(zhì)量發(fā)展。不是說(shuō)環(huán)境好的地方、旅游城市就不能搞工業(yè)，像我們防城港，我們也是臨港工業(yè)，我們現(xiàn)在什么家底啊？我們經(jīng)濟(jì)總量是740個(gè)億GDP，我們的二產(chǎn)占的比重最大，我們一二三產(chǎn)的比重是12:48:32。我們四個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)總量大概怎么樣？最大的港口區(qū)是430個(gè)億，下來(lái)是防城區(qū)150億，東興是100零幾億，上思是80多億。工業(yè)不是說(shuō)搞高耗能的，而是高質(zhì)量發(fā)展的，不能把工業(yè)等同于高耗能，工業(yè)也可以搞高質(zhì)量發(fā)展，就像陳武主席講的，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展和高效發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上不能再搖擺。有些地方說(shuō)我這里是主體功能區(qū)，以后不搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)了。這是悲觀界定；我這里以貿(mào)易為主，不要再考核我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)了，我現(xiàn)在以三產(chǎn)為主，不要再考核工業(yè)，我看有失偏頗。這個(gè)是自治區(qū)黨委的判斷，我覺(jué)得這點(diǎn)上必須務(wù)必要高度重視，剛才延強(qiáng)書記也講了。我認(rèn)為市本級(jí)，縣（市、區(qū)）各級(jí)政府都要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在重要的位置上，確確實(shí)實(shí)抓在手上。我到政府工作的時(shí)候，區(qū)黨委彭清華書記找我談話，談了40多分鐘，其中有一半時(shí)間是臨港工業(yè)發(fā)展，還有東興的對(duì)外開放，包括再造一個(gè)東興，怎么再造一個(gè)東興。所以我感覺(jué)到了，全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)給大家解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)這次會(huì)議，要統(tǒng)一思想，應(yīng)該強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的理念。不是說(shuō)搞工業(yè)就是搞礦山，搞攪拌站，搞小散亂污。就是我講的第一個(gè)問(wèn)題。
二、以工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林的理念，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展
鹿書記的講話當(dāng)中，正式提出了工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林的理念，就是要培育項(xiàng)目工業(yè)項(xiàng)目之苗，培育龍頭企業(yè)之干，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的枝葉，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)林，形成產(chǎn)業(yè)集群。這種理念對(duì)我們臨港工業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展是有指導(dǎo)意義的。我們正在制定工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃，這次已發(fā)給大家，剛才書記講話里面都有，我們提出了按照新動(dòng)能和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，我這里不再闡述了，可能有些地方還要做修改，尤其是按照工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林這種方面來(lái)做好工作。我們要實(shí)實(shí)在在抓好幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
。前幾天我參加自治區(qū)環(huán)保督查的反饋會(huì)，陳武主席強(qiáng)調(diào)，防城港現(xiàn)在的龍頭還可以做大，下一步還有做大的空間。我們有幾個(gè)龍頭，一個(gè)是盛隆冶金，盛隆在產(chǎn)品差異化發(fā)展方面還有很大的空間。包括大家盛隆能不能夠按照我們要求上冷軋，還有一些高端的核心材料，這些方面我們正在培育發(fā)展。陳武主席這次來(lái)也是要做盛隆的工作。第二個(gè)是金川，金川也在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在四十多萬(wàn)噸銅板，力爭(zhēng)再做大一點(diǎn)，同時(shí)在電線電纜、在銅鋼、在其它合金材料方面再下點(diǎn)功夫，甚至在跟甘肅合作搞飛地園區(qū)方面再下點(diǎn)功夫。再比如金源也還可以做大，甚至像我們的煤電都可以轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)在的中電，在煤電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)跟大數(shù)據(jù)企業(yè)的合作方面還有很大的空間，甚至利用發(fā)電企業(yè)的煙氣來(lái)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)這方面都有很大的空間。所以現(xiàn)在在扶持做大的方面，強(qiáng)龍頭的方面，要加大扶持，精準(zhǔn)招引。已經(jīng)有的，要扶持它做大；沒(méi)有的，我們就引進(jìn)一些大企業(yè)項(xiàng)目把龍頭做好，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)。我們重點(diǎn)抓這幾個(gè)方面：
1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)以冶煉為核心，做好鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、下游產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。大力發(fā)展修造船、機(jī)械、集裝箱、大型建筑結(jié)構(gòu)用鋼等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展再生資源冶煉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵廢棄物的回收再利用。加快推進(jìn)柳鋼防城港鋼鐵基地項(xiàng)目開工建設(shè)；加快推進(jìn)廣西盛隆冶金有限公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，大力發(fā)展板材、石墨烯基海洋工程用防腐鋼材等；同時(shí)也在自治區(qū)的統(tǒng)籌安排下，主動(dòng)承接一些京津冀的產(chǎn)能向沿海地區(qū)布局，尤其是圍繞差異化產(chǎn)品發(fā)展的路線，在上下游配套產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，發(fā)展汽車用鋼、新型建筑用鋼、不銹鋼新材料、金屬粉末材料等產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展銅、鎳、鋁冶煉主業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)依托40萬(wàn)噸礦產(chǎn)銅項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；謀劃15萬(wàn)噸/年高雜金銅礦冶煉項(xiàng)目；以銅、鎳、硫酸等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推進(jìn)廣西金川年產(chǎn)12萬(wàn)噸動(dòng)力電池用鎳鈷新材料工程、川金諾濕法磷酸、蛇紋石綜合利用等有色金屬配套項(xiàng)目，加快引進(jìn)銅箔、磷銅球、電線電纜、高純銅和耗酸配套等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)工業(yè)體系。在這個(gè)方面，還要加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保持傳統(tǒng)電力、家電領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展外，我們積極培育發(fā)展一些新的領(lǐng)域。
3.能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展核電和火電。積極開發(fā)和利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色可再生能源，補(bǔ)足太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)短板，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）模式，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將應(yīng)用到能源的開采、配送各個(gè)環(huán)節(jié)中，所以現(xiàn)在我們和中電也在探索推動(dòng)，在分布式能源方面做一些工作。
4.糧油產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大油料加工、飼料加工及其它糧油精深加工制造業(yè)。發(fā)展山茶油、橄欖油、葡萄籽油等珍稀油種以及私人訂制小包裝糧油優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，同時(shí)吸引下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，利用油料加工產(chǎn)生的副產(chǎn)物，通過(guò)對(duì)豆粕、米糠等糧油加工副產(chǎn)物進(jìn)行飼料及生態(tài)食品生產(chǎn)，延長(zhǎng)糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈。推廣嘉里糧油（防城港）有限公司包裝車間自動(dòng)化生產(chǎn)及配套設(shè)施智能工廠建設(shè)項(xiàng)目和包裝車間配套技術(shù)改造項(xiàng)目、防城港澳加糧油工業(yè)有限公司年加工9萬(wàn)噸的小包裝廠、智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和機(jī)器人智能車間的有關(guān)工作。在糧油這個(gè)方面，在強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條方面還可以做很多工作。
5.化工產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展石油化工、磷化工、精細(xì)化工、煤化工等。依托原有磷酸企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)醫(yī)藥磷酸、電子級(jí)磷酸系列深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。加緊洽談年產(chǎn)4萬(wàn)噸聚苯醚、鎳氫動(dòng)力電池、鎳量精制硫酸鎳、硫酸鉀及水溶肥等項(xiàng)目，加快產(chǎn)品的研發(fā)。同時(shí)加快推進(jìn)漁洲坪磷化企業(yè)搬遷工作。
6.裝備制造產(chǎn)業(yè)抓緊重點(diǎn)做一些工作。
（二）縣域工業(yè)要大有作為。縣域工業(yè)，尤其在輕工業(yè)跟食品工業(yè)方面，四個(gè)縣市區(qū)還是大有作為的。
1.要結(jié)合各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，明確龍頭產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)圍繞現(xiàn)有項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加緊實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。東興互市產(chǎn)品落地加工、防城金花茶、上思農(nóng)產(chǎn)品加工，大有文章可做。上思就不能搞工業(yè)嗎？實(shí)踐證明，陳武主席看的壯傳食品那個(gè)粽子，如果做得大，有可能會(huì)超過(guò)柳州的螺螄粉，因?yàn)檫@個(gè)粽子它比螺螄粉它的容量還要大，它寄托了中國(guó)人的情感，螺螄粉不一定每個(gè)人都能吃得了的，粽子它可以賦予特殊意義，萬(wàn)水千山粽是情，所以希望上思就把這個(gè)做大。粽子是個(gè)筐，什么都可以往里裝，粽子葉都可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，壯傳食品六個(gè)車間搞起來(lái)以后，可以容納五六千人就業(yè)，光是一個(gè)粽子就可以安排上思縣的幾千人就業(yè)，所以在這個(gè)方面大家探索一下。如果上思有幾個(gè)像壯傳食品這樣，我看上思工業(yè)產(chǎn)值很快突破一百個(gè)億。還有潛力可挖，所以在這個(gè)方面要加大力度。
2.加快完善市縣兩級(jí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)在縣一級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，有兩個(gè)方面，一個(gè)是工業(yè)園區(qū)過(guò)多要整合。東興幾個(gè)園區(qū)是不是可以整合一下，或者按照一區(qū)多園模式整合好，沒(méi)有的就要謀劃新的。防城區(qū)的中能要抓緊時(shí)間把基礎(chǔ)設(shè)施搞起來(lái)。防城區(qū)、東興和上思在利用農(nóng)墾土地在做工業(yè)園區(qū)這方面，還要加大點(diǎn)力度，這方面我們還是有希望的。市里也支持縣市區(qū)把園區(qū)做起來(lái)，工業(yè)不要亂擺，不要小散亂，工業(yè)要布局在園區(qū)里面集聚發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施共享，公共服務(wù)共享，形成產(chǎn)業(yè)集群。比如上思粽子產(chǎn)業(yè)園，幾百畝來(lái)打造，完全有這個(gè)空間，市里支持你們，包括用地指標(biāo)都可以支持。幾個(gè)園區(qū)要做好，幾個(gè)行動(dòng)也要做好。另外海峽兩岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要積極推進(jìn)。
（三）要大力發(fā)展輕工業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)互市商品落地加工產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)，自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重振廣西輕工業(yè)發(fā)展雄風(fēng)。我們回過(guò)頭來(lái)看，廣西以前有很多好的產(chǎn)品，尤其在輕工業(yè)發(fā)展方面，南寧的手表，南寧的幾個(gè)罐頭、食品，但外省老的工業(yè)都能夠做大。對(duì)我們防城港來(lái)說(shuō)，輕工業(yè)，食品加工業(yè)這方面還是大有作為的，這方面工作，我們要加強(qiáng)。
這是我講的第二個(gè)問(wèn)題，就是怎樣按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，怎樣做好我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新動(dòng)能培育方面要做好這些工作。
三、積極培育，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)在支撐我們工業(yè)園區(qū)發(fā)展的就是企沙工業(yè)園區(qū)那幾個(gè)大塊頭企業(yè)。但是搞工業(yè)，按照工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們要緊緊依托高新區(qū)重點(diǎn)扶持工業(yè)項(xiàng)目，培育一批工業(yè)項(xiàng)目之苗。高新區(qū)規(guī)劃已經(jīng)出來(lái)了，還有足夠的空間?，F(xiàn)在高新區(qū)已開了一個(gè)好頭，有一批項(xiàng)目盡管還不是很大，但是成長(zhǎng)性很強(qiáng)。在這個(gè)方面，我們還要下大力氣，集中力量做好?，F(xiàn)在的高新區(qū)，一個(gè)是管理體制要發(fā)生變化，第二營(yíng)運(yùn)模式也要發(fā)生變化。能不能夠把我們的資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)模式以及社會(huì)資本，利用PPP模式來(lái)開展高新區(qū)營(yíng)運(yùn)模式，我們正在做這個(gè)方案。利用以商招商，精準(zhǔn)招商，利用社會(huì)資本，形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)招商，還有很多項(xiàng)目可以做進(jìn)來(lái)，關(guān)鍵是要把高新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目之苗培育好，尤其在在新材料、生物健康、醫(yī)藥、新型裝備制造、智能裝備制造，還有電子信息產(chǎn)業(yè)這些方面，還是很有作為的，很多工作可以做的。所以高新區(qū)工業(yè)之苗是我們的重點(diǎn)，高新區(qū)如果用的好，很快就會(huì)取得突破。
現(xiàn)在思路很清晰，要三手抓：第一抓好經(jīng)開區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二抓好高新區(qū)的新動(dòng)能培育；第三抓好縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。
四、用足用好自治區(qū)新出臺(tái)政策，解決好工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素制約問(wèn)題
（一）用足用好全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新出臺(tái)的有關(guān)政策。
1.要對(duì)接自治區(qū)即將組建廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)自治區(qū)基金的申報(bào)要求，積極對(duì)接自治區(qū)基金的執(zhí)行部門，提前摸底調(diào)查我市工業(yè)項(xiàng)目的資金需求，認(rèn)真策劃形成一批申報(bào)項(xiàng)目，充分爭(zhēng)取自治區(qū)層面的基金支持，解決一批企業(yè)資金短缺的需要。要進(jìn)一步整合各種資源，加大財(cái)政和金融結(jié)合力度，推進(jìn)投貸結(jié)合、投融結(jié)合、投保結(jié)合，進(jìn)一步做大我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，爭(zhēng)取在2020年將基金規(guī)模擴(kuò)大到10億元。所以自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金還是可以做的，請(qǐng)工信委具體牽頭，要加大與自治區(qū)工信委的溝通力度，利用好這次自治區(qū)即將成立的自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。
2.要貫徹落實(shí)好工業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)平臺(tái)的工作。自治區(qū)在推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)平臺(tái)方面，在一些共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共享技術(shù)的研發(fā)方面，有很多新的辦法，鼓勵(lì)推動(dòng)一批企業(yè)的技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心來(lái)創(chuàng)新。這方面出臺(tái)了很多政策。我們?cè)阡撹F、有色金屬、糧油、能源、化工等方面，要把龍頭企業(yè)的研發(fā)建立好，依托盛隆冶金、金川、大海糧油、澳加糧油等一批企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，在創(chuàng)新發(fā)展方面，自治區(qū)還要培育一批技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)的平臺(tái)，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做好這些工作。
3.要落實(shí)好自治區(qū)工業(yè)園區(qū)分級(jí)管理辦法。大會(huì)明確出臺(tái)了《廣西工業(yè)園區(qū)分級(jí)管理辦法》《廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》等幾個(gè)新的考核指標(biāo)，我們積極對(duì)接好，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)的管理考核，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平，要做好這方面的工作。對(duì)評(píng)為自治區(qū)五星級(jí)的園區(qū)，我們市本級(jí)也要給予獎(jiǎng)勵(lì)，自治區(qū)也會(huì)給獎(jiǎng)勵(lì)，縣市區(qū)也要研究一下工業(yè)園區(qū)分級(jí)管理辦法，做好有關(guān)工作。
（二）影響我市工作發(fā)展的幾個(gè)要素瓶頸問(wèn)題。
1.關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新非常重要，所以創(chuàng)新我們要堅(jiān)持一個(gè)理念，對(duì)我們這個(gè)后發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小的市來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的主體還是要放在企業(yè)上，把創(chuàng)新的人才、創(chuàng)新的資金聚集。下一步我們的人才政策，要直接用在服務(wù)企業(yè)上，研發(fā)平臺(tái)依托企業(yè)來(lái)建。企業(yè)是集聚高端人才的重要載體，這點(diǎn)我深有感慨。比如港口區(qū)的小微藻廠，現(xiàn)在有幾個(gè)博士在那里聚集，盛隆企業(yè)也引進(jìn)了幾個(gè)高級(jí)工程師。把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，政府要營(yíng)造好這個(gè)環(huán)境，資金和資源要整合到企業(yè)上去。
2.資金方面問(wèn)題。除了自治區(qū)的資金以外，還要改善政企政銀和銀企關(guān)系。昨天招商大會(huì)也講了，我們各行的行長(zhǎng)也在這里，下一步，要把好的工業(yè)項(xiàng)目給各位行長(zhǎng)推介共享，以后各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府的合作，資源共享，與對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持相掛鉤了。下步要探索政府和金融機(jī)構(gòu)共贏合作的合作模式，過(guò)一段時(shí)間，我們要召開金融座談會(huì)，把含金量比較高的、可操作性比較強(qiáng)的項(xiàng)目拿出來(lái)；把改進(jìn)銀企政銀關(guān)系的措施拿出來(lái)。我們共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)，幫助金融機(jī)構(gòu)解決一些實(shí)際的問(wèn)題，這些方面我們政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)一起努力合作，上半年我們做的還不夠，下半年將強(qiáng)化這方面工作。也希望金融機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給予支持。行長(zhǎng)們也關(guān)注一下盡管項(xiàng)目不是很大但成長(zhǎng)性很強(qiáng)的一些項(xiàng)目，信用質(zhì)量很好的一些項(xiàng)目，希望大家支持我們這方面的工作。
3.工業(yè)發(fā)展的管理體制問(wèn)題。涉及到我們工業(yè)發(fā)展的管理體制，我們對(duì)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的管理做一些新的探索和改革，上次常務(wù)會(huì)已經(jīng)通過(guò)，正在報(bào)市委。重點(diǎn)在哪里？重點(diǎn)在對(duì)人才管理、薪酬管理方面，我們有很多大的創(chuàng)新，希望高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)精神的有識(shí)之士參與到園區(qū)管理中來(lái)，用這方面的管理體制做好工業(yè)發(fā)展的保障。
4.用地保障問(wèn)題。有兩件事，第一就是把我們現(xiàn)有的土地存量盤活用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在包括縣市區(qū)，有的工業(yè)園區(qū)還是低效運(yùn)行，甚至是一些閑置了的工業(yè)用地，我們要抓緊時(shí)間盤活，“騰籠換鳥”這方面我們要加強(qiáng)。同時(shí)我們對(duì)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)采取統(tǒng)征統(tǒng)搬的辦法，把老百姓的問(wèn)題解決好，又為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的保障。在這方面，我們是采取“存量盤活、增量統(tǒng)征統(tǒng)搬”，然后再運(yùn)用自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)出臺(tái)的一些土地政策，比如說(shuō)，工業(yè)用地你可以先用后繳。防城港的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的用地問(wèn)題，我們相信應(yīng)該比別人要好一些，尤其是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的統(tǒng)征統(tǒng)搬。各縣市區(qū)要考慮這個(gè)事情，工業(yè)用地采取統(tǒng)征統(tǒng)搬的方式來(lái)解決，這是一個(gè)很好的辦法。
5.解決水電氣等成本問(wèn)題。關(guān)于水，現(xiàn)在市政府也要謀劃工業(yè)用水大戶的成本問(wèn)題，現(xiàn)在跟北投水務(wù)加緊磋商，改革供水的投融資模式，加大供水基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善管網(wǎng)，對(duì)北投水務(wù)的供水的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新審視，在合理確定水價(jià)方面，政府要有一定的話語(yǔ)權(quán)。昨天自治區(qū)人大盧獻(xiàn)匾副主席到盛隆開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們提出了盛隆關(guān)于用水管道的鋪設(shè)問(wèn)題，能不能夠采取多元化的方式解決，你不能夠又沒(méi)有錢投入，又不給企業(yè)投入。要解決工業(yè)用水大戶成本問(wèn)題，我們水源那么富集，由于體制問(wèn)題造成水價(jià)上漲，這個(gè)不行。今年北投水務(wù)響應(yīng)政府號(hào)召，在推動(dòng)工業(yè)用水降價(jià)方面，已經(jīng)做了很大的努力。工業(yè)用水已經(jīng)從幾分降到幾毛錢，2、3毛錢，不同程度的降下來(lái)，值得肯定。我們希望用水大戶企業(yè)跟政府，跟北投水務(wù)下一步要加強(qiáng)合作。昨天我還派羅真副市長(zhǎng)到北投對(duì)接，下一步北投水務(wù)將和市政府一起解決工業(yè)用水投融資體制和工業(yè)用水價(jià)格問(wèn)題，采取多元方式來(lái)解決。關(guān)于電，我們按照自治區(qū)關(guān)于電改的有關(guān)方案來(lái)實(shí)施，星期六書記將帶隊(duì)和廣西電網(wǎng)簽訂框架協(xié)議，按照自治區(qū)關(guān)于電網(wǎng)改造用電體制改革的有關(guān)辦法，包括增量配備電網(wǎng)的建設(shè)，在這方面會(huì)適當(dāng)?shù)慕档凸I(yè)用電的電價(jià)，尤其是在高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目用電方面。政府將會(huì)采取有關(guān)措施，在基本電價(jià)的基礎(chǔ)上，能夠把政府性基金和基本電價(jià)商量好，能不能適當(dāng)解決一些問(wèn)題，我門正在做這方面工作。關(guān)于用氣，張海副市長(zhǎng)正在和有關(guān)部門一起商量，力爭(zhēng)在用氣方面會(huì)有一些新的辦法出來(lái)。關(guān)于物流成本，現(xiàn)在我們也做了很多工作，昨天我們還開了個(gè)會(huì)，防城港冷鏈物流到重慶，一旦我們把線路謀劃好，在物流成本的下浮方面會(huì)有很大的空間，這方面我們要加強(qiáng)。關(guān)于稅費(fèi)成本，減稅降稅，自治區(qū)這次營(yíng)商環(huán)境大會(huì)也出臺(tái)一些新的辦法，昨天在會(huì)上也布置了，我們要落實(shí)好自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)方面的降減措施，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境這方面會(huì)做一些很好的工作。
來(lái)源：防港城市政府網(wǎng)
