新鄉(xiāng)市市委書(shū)記張國(guó)偉在全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上的講話（摘要）

2019年8月

2019年8月18日，新鄉(xiāng)市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下因時(shí)應(yīng)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章中發(fā)揮更大作用、擔(dān)當(dāng)更大作為。市領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)偉、王登喜、王新軍、王樂(lè)新、邢亞平、馬鎖文、郅曉峰、李剛、薄學(xué)斌、李躍勇、張濤等出席會(huì)議。

市委書(shū)記張國(guó)偉指出，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全市上下開(kāi)放理念進(jìn)一步強(qiáng)化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)、開(kāi)放領(lǐng)域和渠道不斷拓展、平臺(tái)建設(shè)全面發(fā)力、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，有力促進(jìn)了體制改革，帶動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了發(fā)展質(zhì)量。

張國(guó)偉強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)、形勢(shì)決定任務(wù)，必須認(rèn)清形勢(shì)、提升站位，切實(shí)強(qiáng)化推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨，更加自覺(jué)、堅(jiān)定地肩負(fù)起新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新使命，不斷開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放新境界；深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放是形勢(shì)所迫，緊緊扭住對(duì)外開(kāi)放不放松，堅(jiān)持全面開(kāi)放、全域開(kāi)放，努力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局；深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展所需，牢固樹(shù)立“抓開(kāi)放就是抓發(fā)展，謀開(kāi)放就是謀未來(lái)”的理念，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、擴(kuò)大開(kāi)放，為推動(dòng)新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更大空間、注入更強(qiáng)動(dòng)力。

張國(guó)偉強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉必然落后，必須聚焦關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高水平大開(kāi)放必須思想大解放。要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、外出參觀考察、加強(qiáng)調(diào)查研究解放思想。各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立抓黨建是最大政績(jī)的理念，樹(shù)牢謀發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；各級(jí)職能部門要敢于打破條條框框，突破思維定勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)；企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。高水平大開(kāi)放必須開(kāi)展大招商。要抓好產(chǎn)業(yè)招商，集中力量引進(jìn)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；抓好以商招商，充分發(fā)揮好企業(yè)、商會(huì)的招商主體作用，吸引更多的客商來(lái)我市投資興業(yè)；抓好大員招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到招商一線，開(kāi)展洽談對(duì)接、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)；抓好親情招商，深入推進(jìn)新鄉(xiāng)籍在外企業(yè)家回歸工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外新商回歸創(chuàng)業(yè)；抓好要素保障招商，聚焦資金、土地等問(wèn)題，創(chuàng)新思維方式，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)招商競(jìng)爭(zhēng)力。高水平大開(kāi)放必須搭建大平臺(tái)。要搭建好綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)平臺(tái)，為外向型企業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展提供平臺(tái)支撐；搭建好先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，吸引匯聚更多域外資金和重大項(xiàng)目落地，持續(xù)提升專業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)；搭建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式引進(jìn)、鏈接式轉(zhuǎn)移；搭建好跨境電商片區(qū)平臺(tái)，著力打造跨境電子商務(wù)貿(mào)易生態(tài)圈；同時(shí)，精心籌備好第二屆高校院所河南科技成果博覽會(huì)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。高水平大開(kāi)放必須拓展大領(lǐng)域。拓寬行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造中原城市群有影響力的金融港，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，拓寬空間領(lǐng)域開(kāi)放，主動(dòng)融入鄭州國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程，積極參與國(guó)際分工，加強(qiáng)與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的交流合作；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”；加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。高水平大開(kāi)放必須培育大動(dòng)能。要培育開(kāi)放創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)銷鏈，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三新經(jīng)濟(jì)”；聚集創(chuàng)新要素資源，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)各類要素資源加快聚集；引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，深入實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次創(chuàng)新人才；搶抓新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展人工智能、5G產(chǎn)業(yè)。

張國(guó)偉強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)標(biāo)先進(jìn)、多措并舉，著力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境。要打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政效率；持續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，建立健全收費(fèi)項(xiàng)目“正面清單”管理制度；認(rèn)真做好企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題。要打造充滿活力的金融環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的資金支持，政府部門積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，全力推動(dòng)企業(yè)上市；增進(jìn)銀企互信，金融機(jī)構(gòu)不隨意抽貸、斷貸，企業(yè)及時(shí)償還到期貸款；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。打造公平公正的法治環(huán)境，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，降低企業(yè)維權(quán)成本；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；深化行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題；依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公共服務(wù)水平；優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造天藍(lán)地綠水清的美好環(huán)境；營(yíng)造城市人文環(huán)境，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高文化素養(yǎng)；打造政商親清和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

張國(guó)偉強(qiáng)調(diào)，工作重在真抓、貴在實(shí)干，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)放招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，完善招商工作機(jī)制，落實(shí)屬地、部門責(zé)任，形成工作合力；要樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，在開(kāi)放一線識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、選任干部，創(chuàng)新考核方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；要提升能力水平，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和招商隊(duì)伍熟悉對(duì)外開(kāi)放政策、了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向、把握開(kāi)放合作契機(jī)，真正把好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)；要營(yíng)造濃厚氛圍，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)的宣傳，大力宣傳在新客商的先進(jìn)典型，吸引更多客商來(lái)我市投資興業(yè)、合作共贏。