德州市市委書記李猛在全市實施新型工業(yè)化強市三年行動計劃動員大會暨培訓會議上的講話（摘要）

2020年6月

一、統(tǒng)一思想、堅定信心，切實增強建設新型工業(yè)化強市的使命感責任感

習近平總書記強調，“工業(yè)是我們的立國之本”，“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化”。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻把握面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機遇，深刻認識建設新型工業(yè)化強市的重大意義。

（一）看清大局和大勢，下定決心抓工業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。從國際看，工業(yè)在過去 200 多年為人類社會創(chuàng)造了巨大財富。發(fā)達國家的強國之路，無一不始于工業(yè)的騰飛。當前新一輪科技革命和產業(yè)變革向縱深發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，并向智能化跨越，制造業(yè)重新成為全球競爭的焦點。以美國為代表的西方發(fā)達國家反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。從國內看，新中國成立以來，我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，以改革攻堅的非凡決心和篤行致遠的戰(zhàn)略定力，推動我國工業(yè)轉型升級。這次應對新冠肺炎疫情沖擊，我們最大的底氣在于全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產能力、完善的配套能力。今年全國兩會政府工作報告提出，要推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造，全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。我們必須充分把握其中蘊含的巨大機遇，順應大勢敢作為，做深做透工業(yè)高質量發(fā)展這篇大文章。

（二）看清差距和不足，增強恒心抓工業(yè)。德州工業(yè)發(fā)展歷史悠久。改革開放特別是近年來，全市工業(yè)經濟得到長足發(fā)展，成績有目共睹，但是也存在一些差距，關鍵是“怎么看”。跳出德州看德州。同在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域中的滄州市，2003 年規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入不如德州，近年來積極承接京津產業(yè)轉移，工業(yè)經濟突飛猛進。2019 年滄州規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達到4215.9 億元，我市 2573.2 億元，比我們多 1642.7 億元。同處京滬高鐵經濟大動脈的濟寧市，加快工業(yè)轉型升級，2019 年在建 5000 萬元以上項目 1773 個，比我市多 907 個；規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達到 6662.5 億元，比我市多 4089.3 億元?；仡櫟轮菘吹轮?。改革開放之初，德州曾涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)。現(xiàn)在看，有的別人做大了，我們卻做沒了，當然也有的做得更好了。從 GDP排名看，2010 年全國地級市排名我市列 36 位，2019 年列 55 位，下滑 19 個位次。從工業(yè)主營業(yè)務收入看，2010 年我市在全省排名第 10 位，2019 年排名第 14 位，下滑 4 個位次。透過德州看德州。產業(yè)層次不優(yōu)，傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)比重 70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產業(yè)比重 70%，多數(shù)處于產業(yè)鏈價值鏈中低端。產品科技含量不高，原料制品、中間產品多，終端產品少；傳統(tǒng)工業(yè)產品多、高新技術、高附加值產品少。既沒有拉長產業(yè)鏈，也沒有延伸產品鏈。骨干企業(yè)支撐不足，缺乏具有引領帶動作用的龍頭企業(yè)。上市企業(yè)市值低，11 家上市企業(yè)中僅 1 家市值過百億元?？萍佳邪l(fā)投入不足，研發(fā)投入占比 2.31%，低于全?。?/span>2.47%）0.16個百分點；高新技術產業(yè)產值占比 38.48%，低于全?。?/span>40.14%）1.66 個百分點。我們承認差距，但決不甘于落后；我們正視問題，但決不甩鍋歷史。事業(yè)薪火相傳、代代接替，講今天的問題不是否定過去的成績。問題是時代的聲音。必須橫下一條心、闖出一條路，加快推進新型工業(yè)化步伐。

（三）看清優(yōu)勢和潛力，堅定信心抓工業(yè)。信心來自疊加的戰(zhàn)略機遇，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、全省建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、省會經濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，有利于我們承接優(yōu)質要素轉移、加快建設新型工業(yè)化強市。信心來自有力的要素保障，我市是全國交通運輸主樞紐城市，具有東西逢源、南北借力的區(qū)位優(yōu)勢；工業(yè)用地成本、用工成本都相對較低，發(fā)展工業(yè)比較優(yōu)勢明顯。信心來自良好的產業(yè)基礎，我市工業(yè)門類齊全，國家統(tǒng)計的 41 個行業(yè)大類、201個行業(yè)中類，德州分別有 33 個和 153 個，初步形成了智能裝備與制造、綠色化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、食品加工等一批優(yōu)勢產業(yè)，涌現(xiàn)出一批行業(yè)單項冠軍和有影響力的企業(yè)。信心來自堅實的載體平臺，2 家國家級、10 家省級開發(fā)區(qū)功能完善、承載力強，新舊動能轉換示范區(qū)啟動建設，為優(yōu)化工業(yè)布局、打造新的經濟增長極拓展了空間。特別是疫情發(fā)生以來，中央和省出臺一系列“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧?，加快產業(yè)鏈供應鏈重構，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我們實現(xiàn)彎道超車、縮小發(fā)展差距提供了難得機遇?？偟膩砜矗沂泄I(yè)化正處于加速發(fā)展時期。我們的差距在工業(yè)，短板在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全市上下要凝聚共識、勇于擔當，圍繞建設新型工業(yè)化強市，不動搖、不懈怠、不折騰，爭創(chuàng)優(yōu)勢、加速發(fā)展、迎頭趕上。

二、突出重點、精準聚焦，傾力打造最具產業(yè)活力的新型工業(yè)化強市

推進新型工業(yè)化強市建設的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委省政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“六?！贝佟傲€(wěn)”，以打造新時代“活力德州、智造名城”為目標，以構建“541”現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手，做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做強生產性服務業(yè)，推動工業(yè)經濟鏈條化、市場化、智能化、資本化、協(xié)同化發(fā)展，傾力打造最具活力的新型工業(yè)化城市。到2022 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收超過 4000 億元，力爭形成 6 個超 400億元的產業(yè)集群；規(guī)上企業(yè)達 2000 家，營業(yè)收入過 300 億元的1 家、100 億元的 5 家、50 億元的 15 家、10 億元的 65 家。

（一）瞄準產業(yè)集群發(fā)展“主方向”。產業(yè)集群是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的高級化，是產業(yè)邁向中高端的主方向。要堅持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的原則，緊密對接全省“十強”產業(yè)，全力打造“541”產業(yè)體系。一要抓龍頭企業(yè)。產業(yè)強不強，關鍵在龍頭。要大力實施“工業(yè)企業(yè)50強”和“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”培育三年行動，健全領導幫企、專家診企、政策惠企、金融助企四個服務體系，推動企業(yè)通過技術改造、合資合作、協(xié)同創(chuàng)新、并購重組等方式，做強主業(yè)、做精產品、做優(yōu)品牌、做大市場。要鼓勵企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對年度新增“小升規(guī)”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍產品等給予獎勵，大力支持做優(yōu)做強。

二要抓重大項目。建設新型工業(yè)化強市，必須堅持項目為王。要聚焦重大戰(zhàn)略抓項目。把招商引資作為首位工程，充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，結合編制“十四五”規(guī)劃，圍繞“541”產業(yè)體系，著力引進發(fā)展?jié)摿Υ?、關聯(lián)程度高、帶動能力強的大項目、好項目，把德州打造成為省會經濟圈對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡、先行區(qū)和京津濟高技術產業(yè)轉移基地、科技成果轉化基地。要圍繞用足用好重大政策抓項目。抓住用好增加地方政府專項債、補短板強弱項等政策機遇，聚焦數(shù)字經濟、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)，積極培育新的經濟增長點。要圍繞產業(yè)鏈抓項目。《三年行動計劃》理清了產業(yè)鏈條薄弱和缺失環(huán)節(jié)，精準繪制了產業(yè)鏈發(fā)展“路線圖”。要大力實施產業(yè)鏈固基強基工程，沿鏈招引、按圖索驥，推動“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強。要加強督導抓項目。健全完善市級領導分包、臺賬管理、要素保障、聯(lián)審聯(lián)批、考核獎懲等項目推進機制，推動經濟工作“一切圍繞項目轉、一切圍繞企業(yè)干”。7月份將舉行全市現(xiàn)場觀摩，檢閱各縣市區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展成效，總結盤點上半年工作。

三要抓產業(yè)協(xié)作。各縣市區(qū)要著力解決主導產業(yè)不清晰、企業(yè)布局分散、產業(yè)集中度低、協(xié)同配套能力差、同質化競爭嚴重等問題，“各打各的優(yōu)勢牌”，有所為有所不為，確定1-3個主導產業(yè)重點扶持。圍繞構建垂直整合的產業(yè)鏈集群生態(tài)，加快產業(yè)鏈協(xié)同改造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。要堅持全市“一盤棋”，加強“541”產業(yè)空間布局管控，確保新企業(yè)、新項目必須布局在專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，避免產業(yè)雷同、惡性競爭。探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產業(yè)合作新模式，打破縣市區(qū)行政區(qū)劃界限，建立利益分享機制，實現(xiàn)企業(yè)抱團發(fā)展、產業(yè)優(yōu)勢互補。

（二）跑出新舊動能轉換“加速度”。加快新舊動能轉換，是建設新型工業(yè)化強市的根本路徑。要堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并行，把產業(yè)結構調優(yōu)、制造能力調強、質量效益調高，在新舊動能轉換中構建德州制造新格局。一要堅定不移推“陳”出“新”。沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽企業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)不是“低效產業(yè)”，也不是“低端產業(yè)”的代名詞，更不能成為“弱勢產業(yè)”，傳統(tǒng)產業(yè)通過改造升級同樣能夠挖出“金礦”。要大力實施技術改造“三千計劃”，每年實施 1000 個工業(yè)技改項目，推動企業(yè)“設備換芯、生產換線、機器換人”，實現(xiàn)從價值鏈中低端向中高端攀升。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，對產業(yè)鏈關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)以及共性問題進行整體技術改造，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，力爭三年內智能化技改診斷全覆蓋，80%以上的企業(yè)工藝技術裝備水平達到國內先進。

二要堅定不移以“新”促“高”。戰(zhàn)略新興產業(yè)是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭優(yōu)勢的關鍵所在。當前，我市正處于新舊動能并行的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產業(yè)“量大勢弱”，新興產業(yè)“勢強力弱”。要聚焦 5 大戰(zhàn)略新興產業(yè)，編制好產業(yè)鏈、技術路線、應用領域、區(qū)域分布“四張圖”，實施重點突破、擴容倍增，打造新型工業(yè)化強市主引擎。要做好“無中生有”的大文章，大力支持新技術新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力形成一批具有爆發(fā)力和引領力的新增長點。三要堅定不移除“舊”布“新”。今年是“四減四增”三年行動最后一年，要堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、生態(tài)環(huán)保守底線、畝產效益論英雄，統(tǒng)籌運用市場機制、改革辦法、法治手段，壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，主動壓減過剩產能，持續(xù)淘汰落后產能，引導退出低效產能。

（三）走好融合發(fā)展“新路徑”。融合是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢，也是推動工業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑。要牢固樹立大融合大發(fā)展理念，加快推進工業(yè)轉型升級、提質增效。一要推進制造業(yè)和數(shù)字化融合。當前，制造業(yè)與數(shù)字技術高度融合，促使供應鏈、生產鏈、服務鏈、銷售鏈、價值鏈等各個環(huán)節(jié)發(fā)生系統(tǒng)性重構。要抓住產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化機遇，深入實施《德州市推進智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展三年行動方案（2020-2022 年）》，突出數(shù)字賦能，扎實開展企業(yè)智能化改造提升、網絡基礎設施改造提升、工業(yè)互聯(lián)網平臺體系培育、企業(yè)上云上平臺、工業(yè)互聯(lián)網安全保障等“五大行動”，推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級。要積極構建工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，支持生物技術、新能源汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持紡織、中央空調、高端裝備等優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)建設面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動騰訊云（德州）工業(yè)云基地、忽米網、奧鏈等工業(yè)互聯(lián)網平臺盡快形成企業(yè)規(guī)模入駐效應，打通終端市場和產業(yè)鏈上下游。要大力發(fā)展新基建，建設一批以 5G、工業(yè)互聯(lián)網、云計算等為代表的信息基礎設施，打造一批以智慧園區(qū)、智慧交通、智慧物流等為代表的融合基礎設施。當前，要抓緊推進齊河縣智慧農業(yè)和環(huán)境大數(shù)據(jù)中心、德州智慧醫(yī)療信息平臺等8 個總投資 25.55 億元的省第二批補短板擴內需新基建項目，謀劃申報第三批新基建項目。二要推進制造業(yè)和服務業(yè)融合。認真落實國家發(fā)改委等 15 部委印發(fā)的《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，積極爭創(chuàng)國家級“兩業(yè)”融合試點，大力培育柔性化定制、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務型制造新模式，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢，運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等先進技術建立現(xiàn)代物流運作和管理體系，推進物流資源配置共享，把我市打造成為京津冀魯區(qū)域重要物流節(jié)點城市。大力發(fā)展工業(yè)設計、創(chuàng)意研發(fā)、科技咨詢等生產性服務業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)與科研院所、社會服務機構合作，打造先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)協(xié)同互動的產業(yè)綜合體。三要推進科技金融產業(yè)融合。加快“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，推進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，突破產業(yè)鏈拓展、延伸和提質的技術瓶頸。圍繞“541”產業(yè)體系，每年篩選一批重大共性關鍵技術，實施重點項目攻關“揭榜掛帥”，組織企業(yè)、高校院所、投融資機構開展聯(lián)合攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵創(chuàng)新型領軍企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機構，在新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術、醫(yī)養(yǎng)健康等領域布局一批技術創(chuàng)新中心，提升面向產業(yè)的研發(fā)和孵化能力，深化“研發(fā)在京津、轉化在德州”科技合作模式。發(fā)揮資本技術交易大會、智慧金融平臺、齊魯股權交易中心德州運營中心作用，拓寬企業(yè)融資渠道。實施上市公司倍增計劃，三年內達到 20 家以上。

（四）打造開發(fā)區(qū)平臺“主陣地”。一要完善體制機制。加快推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，聚焦主責主業(yè)，全面提升開發(fā)區(qū)承載功能，打造對外開放主陣地、高質量發(fā)展增長極。加快德州新舊動能轉換示范區(qū)管理范圍和機構設置調整優(yōu)化，激發(fā)發(fā)展新活力。積極申報德州高新區(qū)“一區(qū)兩園”擴區(qū)調區(qū)方案，分設德州高新區(qū)新舊動能轉換示范區(qū)園區(qū)和德州高新區(qū)禹城園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。二要突出功能定位。目前，我市開發(fā)區(qū)存在產業(yè)同質化問題，要加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展。德州經濟技術開發(fā)區(qū)，要當龍頭，加快發(fā)展高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術等產業(yè)，全面提升發(fā)展質量和效益。德州高新區(qū)，要集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備等新興產業(yè)集群發(fā)展。新組建的新舊動能轉換示范區(qū)，要按照“產城融合、創(chuàng)新發(fā)展”的目標，構建“現(xiàn)代產業(yè)體系+新要素保障+新基建支撐”的發(fā)展格局，全力打造現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)、改革開放試驗區(qū)和產業(yè)承接基地。三要堅持節(jié)約集約發(fā)展。土地是工業(yè)發(fā)展的稀缺資源。要全面推進“畝產效益”評價改革，以縣市區(qū)為主體，加快建立工業(yè)企業(yè)綜合評價體系，采取差別化的價格、用地、用能、排放、產能利用、信貸等政策，推動資源要素向高產區(qū)域、高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚，倒逼低端低質低效企業(yè)加快轉型升級。要積極開展“標準地”改革，推動土地節(jié)約集約化利用。

（五）擦亮營商環(huán)境“金招牌”。一要圍繞突出問題抓整改。針對全省營商環(huán)境評價中暴露出的政策執(zhí)行、工作體系、思想認識、責任落實等方面的問題和短板，堅持問題導向，以刀刃向內的決心、釘釘子的精神抓好整改。目前看，全市營商環(huán)境問題整改整體進度較慢，多數(shù)市直部門和縣市區(qū)還在等待觀望，行動遲緩，整改效果不明顯甚至未開始整改。要抓緊成立市、縣兩級持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組，組建工作專班，強力推進問題整改。各指標牽頭部門、縣市區(qū)要按照整改要求，抓緊逐項明確責任單位、整改措施、整改要求和整改時限，確保全部整改到位。要認真研究 2020 年度營商環(huán)境考核工作，找出短板弱項，及時提升彌補。近期，市委、市政府梳理出影響改革發(fā)展的 94 件重點歷史遺留問題，要按照尊重歷史、依法依規(guī)、分類推進的原則，落實領導包保責任制，確保 6 月底前拿出具體解決方案，12 月底前解決到位或取得實質性進展，明年銷號清零。二要圍繞高效服務抓改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快出臺流程再造“1+14”工作方案，打造“四最”營商環(huán)境。堅持把企業(yè)家當“自己人”，把企業(yè)的事當“自己的事”，暢通政企溝通渠道，構建“親”“清”新型政商關系。三要圍繞轉變作風抓整治。優(yōu)化營商環(huán)境，首先要優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。要扎實開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治行動，以窗口單位為重點，集中查處政策落實、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務等方面的突出問題，標本兼治、建章立制，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。針對一些職能部門科室“中梗阻”問題，選擇與經濟社會發(fā)展、民生改善聯(lián)系密切的市直部門單位 100 名科長（室、隊、站負責人），開展“百名科長萬人評”活動，接受管理和服務對象、“兩代表一委員”、企業(yè)和群眾代表評議，評議結果公開通報，促進作風轉變、效率提升、服務優(yōu)化，樹立良好政務形象。

三、凝心聚力、擔當作為，形成推進新型工業(yè)化強市的強大合力建設新型工業(yè)化強市，是各級各部門和廣大企業(yè)的共同責任。要進一步強化擔當，上下聯(lián)動、真抓實干，凝聚推動工業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。

（一）加強組織領導，推動精力向工業(yè)聚焦。市里成立由我和洪濤同志任主任的新型工業(yè)化強市建設推進委員會，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化強市各項工作；下設辦公室，由俊昀同志兼任辦公室主任，負責綜合協(xié)調、日常調度、督導檢查等工作。實行產業(yè)鏈鏈長負責制，我和洪濤同志兼任總鏈長，33 個二級產業(yè)鏈，分別由一位市級領導擔任產業(yè)鏈長，建立“4 個 1”推進體系，即每個產業(yè)由 1 個專班具體負責，1 個規(guī)劃引領，1 個（或以上）智庫專家組支持，1 支（或以上）基金保障。各“鏈長”要充分發(fā)揮“頭雁效應”，全面掌握產業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等情況，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新等重大事項。縣市區(qū)也要參照市里的做法，成立統(tǒng)一高效的工作機構，形成主體明確、責任清晰、條塊結合、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）強化要素保障，推動資源向工業(yè)聚集。著力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，優(yōu)先把土地、資金、能耗、排放（污染物排放總量替代指標）、人才等要素資源向工業(yè)傾斜、向優(yōu)質項目集聚。市里出臺的扶持政策，各級各部門要不折不扣抓好落實，該設立的資金抓緊設立，該兌現(xiàn)的政策全部兌現(xiàn)。要嚴格落實中央和省、市“六穩(wěn)”“六?！闭?，充分發(fā)揮紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策效應，千方百計支持企業(yè)過好“生產經營關”、“市場開拓關”、“轉型升級關”，努力把耽誤的時間追回來、造成的損失搶回來，以穩(wěn)企業(yè)來保就業(yè)、穩(wěn)經濟、穩(wěn)發(fā)展。

（三）狠抓隊伍建設，推動人才向工業(yè)聚合。建設新型工業(yè)化強市，關鍵在人。要打造三支過硬隊伍：一是懂工業(yè)、抓工業(yè)的干部隊伍。全市工業(yè)戰(zhàn)線的同志要加強對工業(yè)經濟運行的調度分析，以及對轉型路徑、重大項目的研究謀劃，及時提出前瞻性、操作性強的對策建議，真正做到善抓、會管、真懂，切實當好黨委、政府的參謀助手。二是懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍。推進新型工業(yè)化強市，企業(yè)是主體，企業(yè)家是主力。要有定力、有方向，心無旁騖聚焦主業(yè)，把實業(yè)做強、特色做優(yōu)、產品做精。要有格局、有追求，永葆創(chuàng)業(yè)激情，勇于改革創(chuàng)新，始終充滿昂揚向上的正能量、樹立干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，努力打造百年企業(yè)、百年品牌。要有情懷、有擔當，誠信守法經營，積極奉獻社會，自覺做令人尊敬的企業(yè)家。三是懂技術、善創(chuàng)新的高層次人才隊伍。要引進具有國內外領先技術水平的創(chuàng)新科研團隊、學科帶頭人、行業(yè)領軍人才，力求引進一個高端人才，帶來一個創(chuàng)新團隊，突破一項重大技術，催生一個新興產業(yè)，培育一個新增長點。

當前，建設新型工業(yè)化強市集結號已經吹響，各級各部門一定要滿懷信心謀工業(yè)，滿懷激情抓工業(yè)，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，為打造“活力德州、智造名城”再立新功。

來源：德州市政府網