《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干政策》解讀
2020年4月
政策解讀
一、起草背景
2019年10月,《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》印發(fā)實施,在廣東省、浙江省等全國六省區(qū)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗,廣東省將以廣州為核心創(chuàng)建全省試驗區(qū)。為加快廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài),在當(dāng)前疫情防控及未來發(fā)展中持續(xù)扎實培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長點,按照市委、市政府工作部署,市發(fā)展改革委牽頭研究制定了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》緊密銜接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》對廣州的定位要求,基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系視角,提出了“1個目標(biāo)、3個定位、22條措施”。
“1個目標(biāo)”即加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。
“3個定位”即粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿。
“22條措施”即聚焦3個定位、未來技術(shù)、重點載體、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、國際開放、關(guān)鍵要素等方面,研究提出了22條有效提升我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和創(chuàng)新能力的政策措施。
(一)聚焦國家定位,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素安全高效流通試驗區(qū)。聚焦國家對廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的功能定位,以及粵港澳創(chuàng)新要素高效流通的重點探索任務(wù),從數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展特點和需求出發(fā),分別從加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式、探索建立穗港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效流通體系、全力打造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境、加速公共數(shù)據(jù)整合應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景釋放等方面提出具體政策措施,搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地。
(二)聚焦未來技術(shù),加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)。著眼廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,聚焦產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求,分別提出新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合、5G射頻濾波器、新型顯示、數(shù)字創(chuàng)意等方面的技術(shù)攻關(guān)任務(wù),明確集中攻關(guān)方向和具體細(xì)分領(lǐng)域,面向全球招商引才,加速突破一批前沿關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù),加快提升我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域打造全國標(biāo)桿并參與國際競爭。
(三)聚焦重點載體,形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點”的協(xié)同發(fā)展格局。根據(jù)省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實施的《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)總體方案》定位要求,結(jié)合廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局及各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ),明確提出以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)(含海珠、天河、黃埔、番禺4個區(qū)、面積81平方公里)為核心空間載體,打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源,爭創(chuàng)國家級平臺參與國際競爭,即將推出一大批項目動工建設(shè)。其中,海珠區(qū)(琶洲核心區(qū))依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實驗室(廣州)等重大創(chuàng)新平臺,在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范;大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè),持續(xù)引進(jìn)全球領(lǐng)軍企業(yè),加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部優(yōu)勢集群;依托重大工程項目,持續(xù)引進(jìn)高層次頂尖人才,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。番禺區(qū)(大學(xué)城片區(qū))充分運(yùn)用大學(xué)城豐富的高??蒲泻腿瞬刨Y源,加快培養(yǎng)高端復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才;以應(yīng)用為導(dǎo)向,全面推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),加快產(chǎn)品和解決方案研發(fā),創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式,形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。黃埔區(qū)(魚珠片區(qū))加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū),鼓勵企業(yè)加快對區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā);加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施,積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研院所,強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合;發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢,推動航運(yùn)、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。天河區(qū)(廣州國際金融城片區(qū))以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
此外,以越秀、南沙、白云等區(qū)域型集聚區(qū)為多點支撐,引導(dǎo)促進(jìn)各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,形成各有側(cè)重、優(yōu)勢明顯、特色突出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
(四)聚焦設(shè)施完善,推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享。聚焦廣州數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板和未來布局需求,分別從“新基建”、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出布局規(guī)劃和具體需求。同時,就建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全高效共享機(jī)制方面提出政策措施,為有效統(tǒng)籌提高新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用效率、改造提升廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面提供基礎(chǔ)條件。在“新基建”布局方面,廣州將加快推動3個高速鐵路項目、7個城際軌道交通項目,及一批5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
(五)聚焦產(chǎn)業(yè)支撐,加速重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞廣州制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這兩大核心任務(wù),分別從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、新興數(shù)字化服務(wù)發(fā)展模式、區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出具體措施,其中,生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目最高可給予1億元支持。未來3年,廣州區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超過2000億元。同時,針對堵點問題,就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等方面提出具體獎勵政策,加速重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。
(六)聚焦國際開放,推動技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化交流合作。結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展及軟硬件技術(shù)需求,瞄準(zhǔn)人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、分布式云、高并發(fā)區(qū)塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),以及5G、高端工業(yè)軟件、邊緣計算軟件成果落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,鼓勵與國際頂尖企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)的交流合作。同時,提出在“高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面給予政策獎勵,加速提升核心技術(shù)供給和支撐能力。
(七)聚焦關(guān)鍵要素,建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點保障體系。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系中的關(guān)鍵要素,分別從市場主體激勵、項目用地保障、金融服務(wù)支持等方面提出具體政策措施。重點就核心發(fā)展區(qū)域總部企業(yè)和人才引進(jìn)、重大項目土地出讓和審批報建、大中小企業(yè)融資等方面制定具體的保障措施。同時,強(qiáng)化落實各部門及各區(qū)的主體責(zé)任,建立市區(qū)兩級聯(lián)動的政策支持體系,加大政策疊加效應(yīng),增強(qiáng)企業(yè)落地廣州各區(qū)發(fā)展的吸引力。其中,新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)最高可給予5000萬元獎勵。
三、政策亮點
(一)全局綱領(lǐng)、力求突破?!度舾纱胧犯采w營商環(huán)境、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作、要素保障等方面,明確提出全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點”的協(xié)同發(fā)展布局,是廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性政策文件,也是廣州面向全球第一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招商引才的宣言書?!度舾纱胧妨η笤陉P(guān)鍵要素流通、前沿技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)壯大、數(shù)字技術(shù)滲透、支撐要件保障等方面實現(xiàn)突破,加快在全國形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)優(yōu)勢。
(二)站位灣區(qū)、面向全球?!度舾纱胧诽岢鰧V州加速打造成為粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿的政策目標(biāo)。在穗港澳三地數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心數(shù)據(jù)要素確權(quán)、流通、治理等方面先試先行,搶占數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制新高地。打造包容、審慎、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,面向全球招商引才,首期推出超過100個技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項目,面向全球征集解決方案,吸引全球“高精尖缺”企業(yè)和人才來穗發(fā)展。
(三)布局前瞻、彰顯特色?!度舾纱胧肪劢刮磥砑夹g(shù)需求和前沿產(chǎn)業(yè)布局,精準(zhǔn)靶向,集中發(fā)力。在技術(shù)攻關(guān)方面,明確提出計算生物、高并發(fā)區(qū)塊鏈、邊緣計算、人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、5G射頻濾波器等前沿核心技術(shù)研發(fā)需求和任務(wù);在產(chǎn)業(yè)變革方面,以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為核心輻射全市,以黃埔區(qū)塊鏈、越秀超高清視頻、番禺大數(shù)據(jù)、南沙數(shù)字海洋、白云數(shù)字科技等區(qū)域型集聚區(qū)為支撐實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。明確重點推進(jìn)數(shù)字制造和數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級,同時,緊密結(jié)合廣州優(yōu)勢,提出在生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸、智慧軌道交通、新型顯示、數(shù)字創(chuàng)意等優(yōu)勢領(lǐng)域,加快打造全國標(biāo)桿示范。
(四)保障全面、落地見效?!度舾纱胧窂捏w制機(jī)制、營商環(huán)境、市區(qū)聯(lián)動三方面著手,營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。從企業(yè)落戶、人才引進(jìn)、項目用地、場景應(yīng)用、金融支持、政策實施等方面,建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點保障體系,全方位支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在政策實施方面,強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實,政府部門主動對接市場和企業(yè),積極推送和解讀政策,加快推動政策條款落地見效。鼓勵各區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu),加快研究出臺差異化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系列政策,形成市、區(qū)政策聯(lián)動,實現(xiàn)聚集合力、同向發(fā)力,釋放疊加效應(yīng)。
四、政策預(yù)期效果
通過《若干措施》落地實施,將不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,探索形成體制機(jī)制創(chuàng)新成果,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,塑造廣州品牌,高質(zhì)量打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,實現(xiàn)“補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項,固優(yōu)勢”,乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,推動廣州城市綜合實力再上新臺階。到2022年,將建成超過8個數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果、15個重大創(chuàng)新實驗平臺、30個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、100個技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項目。
(一)體制創(chuàng)新方面,將逐步建成穗港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效流通體系,在三地規(guī)則對接、數(shù)據(jù)流通治理等方面形成一批規(guī)則機(jī)制改革試驗成果,率先實現(xiàn)與港澳地區(qū)數(shù)字創(chuàng)新要素互聯(lián)互通和數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)穗港澳技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素和資源有序流通和高效配置。到2022年,基本形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟(jì)穗港澳規(guī)則對接機(jī)制基本完善,建成超過8個數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果。
(二)技術(shù)創(chuàng)新方面,將吸引全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“高精尖缺”人才和龍頭企業(yè)總部落戶廣州發(fā)展,在新一代信息技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、全息成像等方面形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果、應(yīng)用創(chuàng)新示范項目和商業(yè)解決方案。到2022年,將廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)打造成為全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源參與國際競爭,帶動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;超過15個重大創(chuàng)新實驗平臺將建成運(yùn)行發(fā)揮科研攻關(guān)力量。
(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,將加快形成廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點”的協(xié)同發(fā)展格局,建成一批高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群和一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范高地,在先進(jìn)制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,持續(xù)涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合發(fā)展新標(biāo)桿。到2022年,將建成超過30個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、100個技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項目,并在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域形成一批數(shù)字化治理成果。
附件:政策全文
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國的重要講話和重要指示精神,根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》對廣州的定位要求,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài),在當(dāng)前疫情防控及未來發(fā)展中持續(xù)扎實培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長點,加速將廣州打造成為粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿,特制定本措施。
一、聚焦國家定位,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素安全高效流通試驗區(qū)
(一)加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式。重點在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動、新業(yè)態(tài)監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等領(lǐng)域先行先試,搶占數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制新高地。(市大灣區(qū)辦、市委網(wǎng)信辦牽頭)全面開展對數(shù)據(jù)確權(quán)、個人數(shù)據(jù)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的預(yù)研,開展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實驗,形成一批實驗性成果。(黃埔區(qū)政府牽頭)
(二)探索建立穗港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效流通體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用,爭取國家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理,促進(jìn)穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動。(市大灣區(qū)辦牽頭)探索利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段,促進(jìn)創(chuàng)新要素價值流通,提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。(黃埔區(qū)政府牽頭)
(三)全力打造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式,實施包容期柔性監(jiān)管,建立容錯糾錯機(jī)制,研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單,對非主觀故意、沒有造成危害后果的市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為,審慎行使行政處罰裁量權(quán)。(市市場監(jiān)管局、司法局牽頭)提供公共服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通、半日辦、一窗取、零成本”。以“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”打造高效便捷、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境,推進(jìn)“減流程、減材料、減時間、減成本”,實現(xiàn)“零見面、零上門”,推動政務(wù)服務(wù)革命性流程再造。支持黃埔區(qū)打造政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū),形成可復(fù)制經(jīng)驗在全國推廣。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、黃埔區(qū)政府牽頭)探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺,制定政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息共享目錄,逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營規(guī)則,實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集分級分領(lǐng)域脫敏開放。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭)
(四)加速公共數(shù)據(jù)整合應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景釋放。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等各類社會組織,利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用。多維釋放數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用場景,在交通、醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等優(yōu)勢特色領(lǐng)域遴選一批具有全國影響力的應(yīng)用示范場景,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。首期推出超過100個技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項目,面向全球征集解決方案。(市工業(yè)和信息化局牽頭)以智慧交通為切入點推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局牽頭)
二、聚焦未來技術(shù),加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)
(五)加快新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合。支持有限元快速分析技術(shù)、多層壓電膜制備與加工技術(shù)等5G(第五代移動通信技術(shù))射頻濾波器的“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新,加快推動5G射頻前端芯片產(chǎn)業(yè)的價值鏈創(chuàng)新發(fā)展。積極推動生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展,進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。支持計算生物、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機(jī)器人、3D(三維)生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點技術(shù)的交叉融合。(市科技局、發(fā)展改革委牽頭)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集、存儲、流通與挖掘,建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,支持人工智能、量子計算在醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析和診療中的創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)電子病歷和電子處方的共享共用及醫(yī)藥產(chǎn)品溯源。(市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局牽頭)建設(shè)通用軟硬件適配測試中心,打造輻射全國的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配資源池,大力開展適配攻關(guān),加速形成具有競爭力的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)品,力爭建設(shè)成為全國領(lǐng)先的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭)
(六)加快新型顯示產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān)。以面板制造為核心,重點打通縱向原材料、設(shè)備、零部件到終端的供應(yīng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)橫向協(xié)作和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,突破曲面、折迭、柔性等關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)OLED(有機(jī)發(fā)光二極管)面板制造、4K/8K超高清視頻關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)。加快量子點、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術(shù)研究,提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED(微型發(fā)光二極管)等新型顯示技術(shù)。探索新型顯示與5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新融合,積極拓展車載、醫(yī)用、工控、穿戴、拼接、透明、鏡面等新應(yīng)用、新市場。(市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭)
(七)加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。依托天河區(qū)、黃埔區(qū)數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢,爭創(chuàng)國家級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加速VR/AR(虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實)、游戲交互引擎、數(shù)字特效、全息成像、裸眼3D等關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān),持續(xù)催生一批數(shù)字創(chuàng)意新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化融通,在數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)合作、國際合作,引進(jìn)一批國際頂尖的數(shù)字創(chuàng)意團(tuán)隊和企業(yè),為我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、以數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)帶動文化精品輸出提供先行示范。(市文化廣電旅游局、相關(guān)區(qū)政府牽頭)
三、聚焦重點載體,形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點”的協(xié)同發(fā)展格局
(八)全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)作為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心空間載體,充分發(fā)揮海珠、番禺、黃埔、天河四區(qū)優(yōu)勢,沿珠江東部形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展空間格局,打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源,爭創(chuàng)國家級平臺參與國際競爭。(市大灣區(qū)辦牽頭)海珠區(qū)(琶洲核心區(qū))依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實驗室(廣州)等重大創(chuàng)新平臺,在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范;大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè),持續(xù)引進(jìn)全球領(lǐng)軍企業(yè),加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部優(yōu)勢集群;依托重大工程項目,持續(xù)引進(jìn)高層次頂尖人才,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。番禺區(qū)(大學(xué)城片區(qū))充分運(yùn)用大學(xué)城豐富的高??蒲泻腿瞬刨Y源,加快培養(yǎng)高端復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才;以應(yīng)用為導(dǎo)向,全面推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),加快產(chǎn)品和解決方案研發(fā),創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式,形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。黃埔區(qū)(魚珠片區(qū))加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū),支持企業(yè)加快對區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā);加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施,積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研院所,強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合;發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢,推動航運(yùn)、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。天河區(qū)(廣州國際金融城片區(qū))以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。(相關(guān)區(qū)政府牽頭)
(九)聯(lián)動發(fā)揮各區(qū)域型數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)支撐作用。支持越秀區(qū)加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),注入超高清影視、動漫、電競等新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè),推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)與垂直行業(yè)深度融合,打造千億級超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)基地。支持南沙區(qū)加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū),對接全球高端科技創(chuàng)新資源,推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展,探索數(shù)字技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新,打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會公共服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型示范區(qū)。支持天河區(qū)加快建設(shè)廣州軟件谷和中央商務(wù)區(qū),重點布局發(fā)展5G、高端軟件、工業(yè)軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實等,打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國家數(shù)字服務(wù)出口基地,提升廣州軟件研發(fā)和數(shù)字服務(wù)的國際影響力。支持白云區(qū)加快建設(shè)白云湖數(shù)字科技城,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等為重點,深化數(shù)字技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量躍升。支持荔灣區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)加快建設(shè)白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶、廣州南站商務(wù)區(qū)、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型顯示價值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園等重點載體,通過發(fā)揮各區(qū)域型集聚區(qū)主體作用,全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大示范作用。(相關(guān)區(qū)政府牽頭)
四、聚焦設(shè)施完善,推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享
(十)大力布局推動“新基建”項目建設(shè)。加快5G基站建設(shè),打造全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國家超級計算廣州中心等高性能計算中心建設(shè),面向人工智能和5G應(yīng)用場景,建設(shè)基于GPU(圖形處理器)的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。積極規(guī)劃布局高密度數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等下一代數(shù)據(jù)中心建設(shè),提升數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)分析和實時處理能力。支持跨行業(yè)、特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚和挖掘,打造高端工業(yè)軟件服務(wù)體系。(市工業(yè)和信息化局牽頭)加快推進(jìn)城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設(shè),打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市。(市發(fā)展改革委牽頭)
(十一)加快布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),聚焦海洋、生物、空天、信息等領(lǐng)域,積極引進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加快開展預(yù)先研究。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城,提高設(shè)施建設(shè)數(shù)字化程度。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多方共建共享機(jī)制,引導(dǎo)具備條件的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障共建方用戶對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府牽頭)
(十二)建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全高效共享機(jī)制。加強(qiáng)公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌高效利用,率先建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。依托5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,支持安全運(yùn)維、安全咨詢、安全認(rèn)證等安全服務(wù)商協(xié)同推進(jìn)設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。(市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦牽頭)
五、聚焦產(chǎn)業(yè)支撐,加速重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(十三)優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級(廣州)節(jié)點和面向船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、家居等行業(yè)的二級節(jié)點建設(shè),構(gòu)建高效穩(wěn)定的標(biāo)識注冊和解析服務(wù)能力。對國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地,按照與國家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。推動組建特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商聯(lián)合體,開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)同研發(fā)、測試驗證、咨詢評估、培訓(xùn)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局牽頭)
(十四)加速數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點,大力發(fā)展芯片設(shè)計、封裝、制造和高端工業(yè)軟件,推進(jìn)智能制造升級,重點支持智能汽車整車、核心關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式,推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計、制造、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的合作與協(xié)同,重點深化汽車制造、智能家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程,給予最高500萬元獎勵。對依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化升級的應(yīng)用企業(yè),按省“上云上平臺”服務(wù)券相關(guān)政策給予獎勵。(市工業(yè)和信息化局牽頭)
(十五)支持新興數(shù)字化服務(wù)發(fā)展模式。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。重點支持信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)、設(shè)計服務(wù)及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)發(fā)展,加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。加速文化旅游、交通出行、商業(yè)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等場景與區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用,支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,打造數(shù)字化運(yùn)營平臺,重點推動交通出行、酒店餐飲娛樂、養(yǎng)老、托育、家政、旅游票務(wù)等領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展,催生新崗位新職業(yè)。(市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭)
(十六)打造全國區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級,實現(xiàn)有軌電車、地鐵、城際等軌道交通多制式覆蓋,助推粵港澳大灣區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,打造產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的軌道交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。重點開展前瞻性技術(shù)研究與創(chuàng)新場景應(yīng)用落地,率先推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與軌道交通運(yùn)營實景的跨界融合,形成全智慧型的軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,打造廣州模式和全國范例。重點支持穗騰聯(lián)合實驗室建設(shè),著力打造軌道交通智慧平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的資源匯聚功能、軌道交通智慧平臺數(shù)據(jù)支撐和能力擴(kuò)展作用,實現(xiàn)軌道交通業(yè)務(wù)供需精準(zhǔn)對接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新,為軌道交通行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇和更廣闊市場空間。持續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)與運(yùn)營提質(zhì)、降本、增效,提高市民出行滿意度,打造全國區(qū)域智慧軌道交通數(shù)字化標(biāo)桿示范。(市發(fā)展改革委、廣州地鐵集團(tuán)牽頭)
六、聚焦國際開放,推動技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化交流合作
(十七)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際交流合作。在人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、分布式云、高并發(fā)區(qū)塊鏈等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與國際頂尖企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)合作,共同組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室、國際合作實驗室等創(chuàng)新載體。(市科技局牽頭)支持5G、高端工業(yè)軟件、邊緣計算等領(lǐng)域軟件研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展國際合作,對重大國際合作項目落地給予政策支持。(市商務(wù)局牽頭)持續(xù)發(fā)揮廣州國際創(chuàng)新節(jié)等高層次國際科技創(chuàng)新交流展示平臺作用,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作與交流。(天河區(qū)政府牽頭)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與國際頂尖企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦世界頂級數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、企業(yè)家高端論壇、國際型學(xué)術(shù)交流會議等活動,經(jīng)認(rèn)定,按廣州市商務(wù)發(fā)展專項政策給予獎勵。(市商務(wù)局牽頭)
(十八)支持“高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域試點,優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系,提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動力,全面提升核心技術(shù)供給和支撐能力。對“高精尖缺”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目,根據(jù)項目知識產(chǎn)權(quán)屬性、創(chuàng)新程度,按廣州市科技成果轉(zhuǎn)化政策給予獎勵。(市科技局牽頭)發(fā)揮廣州(國際)科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、黃埔區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試點工程的輻射帶動作用,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈深度融合,探索形成全國領(lǐng)先、具有粵港澳大灣區(qū)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制新模式。(天河區(qū)、黃埔區(qū)政府牽頭)
七、聚焦關(guān)鍵要素,建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點保障體系
(十九)引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展。吸引全球數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和人才,精準(zhǔn)聚焦“一核多點”空間布局落戶成長,支持重點企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè),加快區(qū)域協(xié)同集聚發(fā)展。對于新引進(jìn)落戶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總部企業(yè),按廣州市總部企業(yè)落戶政策給予獎勵,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè),可在落戶獎勵等方面享受政策支持。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存量總部企業(yè)加大支持力度,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),重點培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和單打冠軍。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭)對于新引進(jìn)的數(shù)學(xué)模型、計算機(jī)科學(xué)等基礎(chǔ)理論研究型人才和5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、芯片、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技等復(fù)合型技術(shù)人才,符合條件的,按廣州市人才政策給予獎勵。(市委組織部、市科技局牽頭)
(二十)優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點載體平臺建設(shè)項目用地。以“一核多點”重點載體為依托,重點發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的平臺作用,加大土地儲備和出讓力度,重點支持解決重大項目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用等方面用地問題,通過加強(qiáng)土地空間配置支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加速為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間,推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地,實行彈性年期出讓,支持用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)用地加快落地,優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度,對重大項目開設(shè)審批綠色通道,實現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。對生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項目,以市場評估地價為基礎(chǔ),充分考慮項目特點綜合擬定出讓起始價格。(市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府牽頭)
(二十一)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資基金,投向初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。支持社會風(fēng)投機(jī)構(gòu)與政府性引導(dǎo)基金開展合作,依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,引導(dǎo)社會資本加大投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。(市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭)發(fā)揮企業(yè)債直通車政策優(yōu)勢,爭取通過專項債券等多種形式支持較大規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行直接融資。(市發(fā)展改革委牽頭)支持銀行機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等形式成立專項貸款,發(fā)揮規(guī)模放貸優(yōu)勢,整合形成低成本專項信貸資金。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展融資服務(wù)模式創(chuàng)新,面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品,為輕資產(chǎn)、未盈利的數(shù)字技術(shù)企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。探索實施“人才投”“人才貸”“人才?!表椖?,創(chuàng)新人才金融服務(wù)。(市地方金融監(jiān)管局牽頭)充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償、普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎行∥⑵髽I(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的作用,支持商業(yè)機(jī)構(gòu)加大對初創(chuàng)期和成長期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持力度。(市科技局、地方金融監(jiān)管局牽頭)
(二十二)強(qiáng)化政策落地和責(zé)任落實。各有關(guān)牽頭部門加快研究制定具體操作細(xì)則,細(xì)化責(zé)任分工,主動對接市場和企業(yè),積極推送和解讀政策,加快推動政策條款落地見效。各區(qū)切實履行屬地責(zé)任,圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)系列政策,形成市、區(qū)政策聯(lián)動,釋放迭加效應(yīng)。涉及資金獎勵的具體條款納入對應(yīng)責(zé)任部門管理的專項資金實施細(xì)則、管理辦法、申報指南等文件中執(zhí)行。(市各職能部門、各區(qū)政府牽頭)
本措施自印發(fā)之日起施行,有效期3年。
來源:廣州市政府網(wǎng)
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