今年6月，國家發(fā)改委公開征集“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題及建議，以進(jìn)一步切實(shí)、梳理我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時各地政府也開始著手編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要支撐，也成為構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、推動全面開放邁向新臺階的重要助力。梳理總結(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，恰當(dāng)謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑成為地區(qū)政府在“十四五”期間的重要任務(wù)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為我國新舊動能轉(zhuǎn)換提供引領(lǐng)性力量

過去10年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，占我國總體GDP的比重由不足5%增長至現(xiàn)在的10%，細(xì)分領(lǐng)域中新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模都已達(dá)到10萬億水平，其中新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥的領(lǐng)頭羊地位進(jìn)一步鞏固。5G、云計算、基因測序、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)的持續(xù)突破，部分領(lǐng)域也已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，一批區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷崛起，為國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

各地競先搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“新窗口期”

從今年的疫情發(fā)展至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長，成為當(dāng)下各地面對經(jīng)濟(jì)下行沖擊壓力的重要支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)政府及高新區(qū)融入全球創(chuàng)新體系，提升全球產(chǎn)業(yè)競爭力，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵點(diǎn)。

為搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新“窗口期”，廣州、廈門等省市已就戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群打造出臺相關(guān)扶持政策，廈門圍繞打造千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群出臺了相關(guān)扶持政策，廣東欲向半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、新能源等十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局。在粵港澳大灣區(qū)、長三角州一體化以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域性戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。對于地區(qū)政府來說，在“十四五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

多角度謀劃地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破路徑

雖然我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展的當(dāng)中，但仍然面臨缺乏全球產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)型企業(yè)，高質(zhì)量技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給不充裕，龐大市場優(yōu)勢未發(fā)揮，地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍待完善等問題。對于地區(qū)發(fā)展來說，應(yīng)把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)性和區(qū)域性的特點(diǎn)，從以下三個角度尋求“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系的突破路徑。

要立足地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從地區(qū)現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)配套體系出發(fā)，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大之間的關(guān)系，由點(diǎn)及面地逐步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)分析，依托技術(shù)改造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能等渠道，探索推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑；另一方面向下延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，探索延伸耦合形成新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會。

以區(qū)域性市場需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)區(qū)域融合、顛覆性技術(shù)變革以及區(qū)域環(huán)境變化帶來的市場需求，探索“無中生有”型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。一是結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域性協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域內(nèi)的中心城市的產(chǎn)業(yè)配套需求為導(dǎo)向，加大相關(guān)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式的引入力度，促進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)落地；二是緊抓當(dāng)前部分新興產(chǎn)業(yè)延伸變革機(jī)遇，選取產(chǎn)業(yè)鏈條短、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套性高、易于短期快速突破的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速突圍；三是將區(qū)域要素資源轉(zhuǎn)化為自己的發(fā)展優(yōu)勢，銜接區(qū)域產(chǎn)業(yè)和要素資源衍生性需求帶來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

充分挖掘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源要素，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是基于傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的利用，隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)水平地提高和市場需求的成熟，可挖掘區(qū)域環(huán)境保護(hù)、生命健康、航空航天、綠色能源等領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，將其培育成為地區(qū)特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類，助力地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打造。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，發(fā)展路徑為地區(qū)構(gòu)建復(fù)合自身特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供方向指引，在后續(xù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還需針對性地制定扶持政策和發(fā)展策略，解決新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的各項(xiàng)問題，為地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間的順利發(fā)展保駕護(hù)航。