建造特色小鎮(zhèn)應(yīng)正確平衡‘快’和‘慢’之間的關(guān)系。‘快’是商業(yè)化發(fā)展和實踐的要求，‘慢’是基于對項目特色的精心雕琢。

部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”

目前，各地培育特色小鎮(zhèn)的積極性很高。湖北省提出用3到5年時間培育50個特色小鎮(zhèn)；江西省提出用一年半時間分兩批打造60個特色小鎮(zhèn)；河北省提出未來3到5年打造100個特色小鎮(zhèn)，每個小鎮(zhèn)投資達(dá)20億元。

在異常兇猛的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中，各地政府都在通過投資、補貼、獎勵等方式展開特色小鎮(zhèn)建設(shè)，各色開發(fā)商也蜂擁而至，扎堆搶食，這讓特色小鎮(zhèn)的建設(shè)出現(xiàn)了許多的問題。

有些地方依靠政府部門打造“政績小鎮(zhèn)”；有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段；一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實都在發(fā)生偏離：部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足；有的地方政府舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn)，風(fēng)險較大；有些地方不注重挖掘本地資源，忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點。

對此，國開聯(lián)提醒，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循規(guī)律，有重點、有特色地發(fā)展，不能一哄而上，應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

那么，如何防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)“跑偏”？什么才是真正的“特色小鎮(zhèn)”呢？。

城市的個性體現(xiàn)在五大維度

在近期舉辦的2017年博鰲論壇上，談及特色小鎮(zhèn)的打造，山水文園集團(tuán)執(zhí)行董事兼CEO張曉梅表示，城市個性就是城市的歷史遺跡以及在城市發(fā)展過程中所形成的文化特點。這種特點被中國人稱作“一方水土養(yǎng)一方人”，所以，無論是作為公民還是一個城市的管理者、建設(shè)者，最重要的便是保護(hù)好每個城市的特點。

建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)或者一個城市，要從五個維度來透視：一是公共空間，比如，在中國的古代農(nóng)村，每個村子都會有一個小廣場，它就屬于公共空間；二是名人、故事和歷史，在很多小鎮(zhèn)中，名人古跡、博物館會傳承下來，成為后人追尋歷史的去處；三是城市的節(jié)慶和活動；四是美食和集市；五是自然景觀。

如果把這些特點集聚在一起，它就會像一個活生生的人。所以，城市應(yīng)該在這五個維度里尋找該用什么樣的方式去雕琢。張曉梅認(rèn)為，在城市個性的打造上，一定要關(guān)注城市而不是建筑，關(guān)注居住在城市里邊的人的生活體驗，關(guān)注城市中人所形成的特質(zhì)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重人文情懷

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，如何避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“千城一面、千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象？

對此，張曉梅認(rèn)為，建造特色小鎮(zhèn)面對的最大壓力就是“快”和“慢”之間的平衡。在“快”的過程中，需要用“慢”的心態(tài)。而“慢”中需要重視的是當(dāng)?shù)氐臍v史與文化。

文化是一個城市、一個小鎮(zhèn)的靈魂，城市個性和小鎮(zhèn)個性的重要體現(xiàn)便是當(dāng)?shù)氐奈幕?。正是基于對文化元素的重視，山水文園集團(tuán)在過去三十年的發(fā)展過程中，始終重視對于中國傳統(tǒng)山水自然觀、天人合一哲學(xué)觀的關(guān)照，力求打造具有文化特色的項目。

從山水文園集團(tuán)正在打造的浙江山水主題小鎮(zhèn)來看，集團(tuán)要求三年完成開發(fā)建設(shè)和運營管理，時間緊且任務(wù)重。“為了保證項目質(zhì)量，在‘快’的過程中，我們通過節(jié)點化的管理進(jìn)行推進(jìn)，用工匠情懷慢慢雕琢項目的品質(zhì)，體現(xiàn)不一樣的‘慢’?！睆垥悦氛f。在項目還沒有開展前，山水文園集團(tuán)便派出幾十個調(diào)研團(tuán)隊走遍浙江嘉興廣泛調(diào)研，充分梳理當(dāng)?shù)貧v史和文化的脈絡(luò)，將當(dāng)?shù)匚幕懊耸论E融入項目定位，充分傳承和發(fā)揚地方文化特色。

事實上，對于文化的重視也是山水文園自2012年著眼于主題小鎮(zhèn)建設(shè)以來所一直堅持的做法。2014年，山水文園集團(tuán)正式引入美國六旗，成為其在中國地區(qū)的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。由于六旗與迪士尼齊名的巨大IP效應(yīng)，山水文園集團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力開始凸顯。依據(jù)中國城市特性及特點，山水文園集團(tuán)已經(jīng)形成了以主題小鎮(zhèn)為核心，包含全域旅游城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)系列、山水主題旅游度假區(qū)系列、主題公園群系列、都市室內(nèi)游樂綜合體系列在內(nèi)的五大產(chǎn)品模型。山水主題小鎮(zhèn)在前期規(guī)劃時，針對輻射區(qū)域內(nèi)的消費行為做了大量調(diào)研，在全齡段修、養(yǎng)、游、樂、商一體規(guī)劃中，充分參考了市場需求。目前，山水文園集團(tuán)的山水主題小鎮(zhèn)已落子浙江海鹽與重慶璧山，投資規(guī)模均超過300億元人民幣。

更多相關(guān)資料，請詳見：國開聯(lián)發(fā)布的《中國特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃策略深度研究報告》