新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以人為核心和以城市群建設(shè)為主體形態(tài)的大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了從中央到地方的高度關(guān)注。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提高縣域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)和就業(yè)的承載能力是實(shí)現(xiàn)中國從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵。做好城鎮(zhèn)化的前提，是扎實(shí)、踏實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市建設(shè)兩方面同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”與“城”的充分融合，是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的有效方式。

事實(shí)上，多地區(qū)在近年都對產(chǎn)城融合展開了不同形式的探索，并涌現(xiàn)出“固安現(xiàn)象”等一系列廣受關(guān)注的成功案例。 

3月3日，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司發(fā)布公告稱，其在美國加利福尼亞州硅谷設(shè)立了一家名為CFLD的全資子公司，也就是華夏幸?；鶚I(yè)硅谷高科技孵化器。值得關(guān)注的是，以其旗下固安為代表的產(chǎn)業(yè)新城將在未來實(shí)現(xiàn)這個(gè)孵化器的產(chǎn)業(yè)承載，借助中美高科技產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)化的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)和突破。

產(chǎn)城融合助推縣域經(jīng)濟(jì)

“縣”作為國家最基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元，其重要地位不言而喻。但與之不相匹配的是，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)普遍存在著規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人居環(huán)境差、綜合承載能力不足等問題?，F(xiàn)在城市化遇到一個(gè)矛盾，大城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，但生活成本高，而且城市交通擁堵，各種城市病都出來了。而中小城市雖然生活成本很低，但是縣城卻沒有就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)和就業(yè)的承載能力是解決一系列問題的關(guān)鍵所在。近年來，不少縣域采取產(chǎn)城融合的模式，已經(jīng)逐漸看到效益。

以距離北京市中心僅50公里的河北固安為例，在2002年之前，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值不足35億元，全縣年財(cái)政收入不足億元，發(fā)展水平位列廊坊市十個(gè)縣(市、區(qū))中的后兩名。2002年，固安工業(yè)園區(qū)引入了華夏幸?；鶚I(yè)這一市場力量，開啟了一場新的縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型探索。截至2013年12月底，華夏幸?；鶚I(yè)為園區(qū)累計(jì)投資220億元，規(guī)劃新城格局，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，解決民眾就業(yè)，使得城市功能日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)。通過系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，如今固安工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的整體躍遷，已成為河北省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的樣板區(qū)域。

數(shù)據(jù)顯示， 2013年固安全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，財(cái)政收入完成近30億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高居河北全省前列，并吸引了京東方、東方信聯(lián)等一大批龍頭企業(yè)紛紛入駐，肽谷生物醫(yī)藥孵化港、航天科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，生物醫(yī)藥、航天、新一代信息技術(shù)等在內(nèi)的五大新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)孵化“直通”硅谷

在經(jīng)濟(jì)與民生兩方面雙向發(fā)力的同時(shí)，華夏幸福基業(yè)探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式的腳步并沒有停止。2月28日，“華夏幸?；鶚I(yè)硅谷高科技孵化器開園儀式”在硅谷舉行。

美國擁有全球首屈一指的高科技技術(shù)，而中國擁有廣闊的高科技產(chǎn)業(yè)前景與市場。華夏幸?；鶚I(yè)提出“美國孵化，華夏加速，中國創(chuàng)造”的理念，從源頭創(chuàng)新入手，希望建立從前期孵化，到中期加速，再到后期產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，搭建起中美兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交流的橋梁。作為華夏幸?；鶚I(yè)第一個(gè)海外項(xiàng)目，在美國設(shè)立孵化器，是華夏幸?；鶚I(yè)國際化戰(zhàn)略的重要一步，也是華夏幸?；鶚I(yè)作為產(chǎn)業(yè)新城專家的最佳注解。

華夏幸?；鶚I(yè)在產(chǎn)業(yè)新城的投資開發(fā)運(yùn)營方面有著一套獨(dú)特的思路，即“轉(zhuǎn)移、整合、孵化”三種思路：對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過園區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，承載從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域，面臨的問題則是產(chǎn)業(yè)整合，即基于已有的成長起來的企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)集聚大批的大中小型企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；對于一些城市核心區(qū)，在某些領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)都很成熟，則需要在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)境當(dāng)中更關(guān)注孵化和創(chuàng)新，并挖掘在整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中更多自生或者內(nèi)生性內(nèi)容。

促進(jìn)國際化合作共贏

赴美孵化高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是華夏幸?；鶚I(yè)對自我產(chǎn)業(yè)促進(jìn)思路的再創(chuàng)新。一方面，這是華夏幸?；鶚I(yè)的“轉(zhuǎn)移、整合、孵化”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)思路從國內(nèi)區(qū)域資源整合轉(zhuǎn)變?yōu)槿騾^(qū)域資源整合。另一方面，則是從自身資本和需求的角度驅(qū)動(dòng)，從過去的被動(dòng)轉(zhuǎn)移變?yōu)橹鲃?dòng)轉(zhuǎn)移，中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要什么項(xiàng)目就去主動(dòng)轉(zhuǎn)移什么項(xiàng)目，已有園區(qū)能承載什么項(xiàng)目就去主動(dòng)尋找什么項(xiàng)目。這本質(zhì)上是一種角色的轉(zhuǎn)變。

目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)發(fā)生了改變，具有象征意義的大企業(yè)向更廉價(jià)的智力資源而去，同時(shí)還需要伴隨帶有高新技術(shù)含量的在全球的重新布局，這種布局一個(gè)很大的趨勢就是從美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家，流向以中國為代表的“金磚四國”。這對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了新的要求。

十八屆三中全會(huì)提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

硅谷孵化器平臺(tái)建設(shè)是華夏幸?；鶚I(yè)旗下以固安為代表的產(chǎn)業(yè)新城解決這一難題所進(jìn)行的新嘗試。通過華夏幸?；鶚I(yè)的紐帶，首先將實(shí)現(xiàn)硅谷和固安的對接，把美國高新技術(shù)成果引入固安轉(zhuǎn)化，培育區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)質(zhì)性好處。更為重要的是，以固安為起點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端提升，可以為中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新提供新力量。

有跡象顯示，在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新趨勢下，已經(jīng)發(fā)展起來的縣域如何繼續(xù)保持優(yōu)勢，獲得持久的發(fā)展動(dòng)力，已成為各相關(guān)方推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。