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開發(fā)區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入清理規(guī)范期

國開聯(lián) 2016.03.02

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自1984年起至今，開發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過30個(gè)年頭。過去30年，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了四個(gè)明顯的發(fā)展階段，分別是創(chuàng)建期、穩(wěn)定發(fā)展期、高速增長期及清理規(guī)范階段。

創(chuàng)建期（1984年至1988）：國務(wù)院批準(zhǔn)在沿海12個(gè)城市建立了14個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)白手起家，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金短缺。主要集中在珠海、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，制造工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)成為重要的制造基地，政府直接運(yùn)作。

穩(wěn)定發(fā)展期（1992—1998）：由特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、沿江沿邊開放地帶、省會(huì)城市等構(gòu)成的多層次、全方位開放格局基本形成。在世界新技術(shù)浪潮的背景下，國際扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。主要集中在沿海主要城市，通過生產(chǎn)基地本身知識(shí)的高度集約化，從單純的大批量物資生產(chǎn)基地進(jìn)化為較為精煉的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

高速增長期（1999—2002）：在這一階段，國家批準(zhǔn)了中西部地區(qū)省會(huì)、首府城市設(shè)立國家級(jí)開發(fā)區(qū)。擴(kuò)展到中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)園區(qū)，大學(xué)科技園區(qū)，工業(yè)區(qū)，出口加工區(qū)，保稅區(qū)等不同功能機(jī)產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)類型應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量龐大，質(zhì)量參差不齊。

清理規(guī)范（2003年— ）：中共十六大以來，特別是中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，迎來了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國家級(jí)開發(fā)區(qū)也開始步入科學(xué)發(fā)展時(shí)期。

中國加入WTO,經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復(fù)合功能設(shè)計(jì)。土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復(fù)合功能設(shè)計(jì)。在運(yùn)營方式上，由原來多類別科技領(lǐng)域的疊加轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的研究開發(fā)。

來源：國開聯(lián)開發(fā)區(qū)研究中心

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