中央提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。從科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的大背景，以及新階段、新常態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了新的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下一些新的趨勢(shì)。

第一，從量的快速擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。這30多年園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用，但是下一步園區(qū)量的擴(kuò)張速度將會(huì)減慢，將向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因?yàn)?，目前有一些開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量并不高，甚至“有區(qū)無產(chǎn)”，雖然叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)里并沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來園區(qū)必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從原來的比較粗放的園區(qū)建設(shè)，向更加集約的方向發(fā)展；從單純以制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的方向發(fā)展。而且更加注重軟環(huán)境建設(shè)，政府的公共服務(wù)水平將進(jìn)一步提高。

第二，土地資源驅(qū)動(dòng)園區(qū)發(fā)展模式將轉(zhuǎn)換。所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)說到底是依靠土地資源驅(qū)動(dòng)的，是靠土地出讓，然后通過土地大量招商，再用土地抵押獲得發(fā)展資金。今后這樣的“土地資源驅(qū)動(dòng)園區(qū)發(fā)展的模式”可能要發(fā)生變化。十八屆三中全會(huì)提出，要“建立有效的工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地的價(jià)格”，所以以土地資源驅(qū)動(dòng)的模式、以土地?cái)U(kuò)張?zhí)岣咝б娴陌l(fā)展模式注定要發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第三，園區(qū)將以產(chǎn)業(yè)鏈的形式和集群化形式發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種特定方式，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式來積聚產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模效益的。但是，由于是簡(jiǎn)單的空間積聚的低級(jí)形態(tài)，容易造成企業(yè)“扎堆”發(fā)展。未來的園區(qū)集群必然走向高級(jí)化，形成形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的平臺(tái)和載體。不僅是目前這種相同企業(yè)的集聚，而且是功能定位更加明確、專業(yè)化分工更加清晰、企業(yè)之間有機(jī)聯(lián)系更加密切的產(chǎn)業(yè)集群的形式。

第四，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素將與城區(qū)功能整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。現(xiàn)在很多園區(qū)遠(yuǎn)離城市，白天有工作人員上班，可是一到晚上漆黑一片。未來，這樣的園區(qū)將會(huì)與城市在資金、市場(chǎng)、技術(shù)等各方面再結(jié)合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和整個(gè)的城區(qū)的發(fā)展會(huì)日益融合，形成產(chǎn)業(yè)積聚、企業(yè)家交流、服務(wù)配套于一體的產(chǎn)城融合的模式。

第五，創(chuàng)新型科技園區(qū)將加快建設(shè)和發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)有100多個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，國(guó)家給予了非常多的優(yōu)惠政策。今后，將整合創(chuàng)新要素資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)能力，以及為創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才支持。創(chuàng)新園區(qū)將成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的先行力量。

第六，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將成趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)在有十幾個(gè)正在組建的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將成為未來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。今后將大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第七，多樣化的園區(qū)融資體系逐步形成。園區(qū)發(fā)展資金需求量大，投資回報(bào)期長(zhǎng)，必須創(chuàng)新資金的運(yùn)用模式，形成多樣化的融資體系。現(xiàn)在有商業(yè)貸款、財(cái)政撥款、上市融資、發(fā)行債權(quán)等傳統(tǒng)的融資模式，未來園區(qū)發(fā)展中，除了這些模式以外，主力銀行貸款模式、信托融資、基金、股權(quán)私募基金、融資租賃等新模式也會(huì)不斷出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶持方面還有擔(dān)保公司、小額貸款、科技銀行、私募股權(quán)基金等方式。

第八，自由貿(mào)易區(qū)將有更大發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，一年時(shí)間取得了很多可復(fù)制、可推廣的改革措施。近期中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判取得重要進(jìn)展，中央決定在廣東、天津、福建再設(shè)置3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)是以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主題，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等地方特色，充實(shí)新的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容，不是簡(jiǎn)單地復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的改革和開放實(shí)驗(yàn)，而是要探索更有特色的，未來也可以復(fù)制、可以推廣的自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。