12月15日，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，為我國“十四五”期間（也就是截至2025年）現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向和行動路線。

基于此《規(guī)劃》文本，國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢團隊梳理了“三大領(lǐng)域”共計17個行業(yè)發(fā)展機會點，與大家交流探討。如有不同意見，或是其他補充性意見，都歡迎留言交流討論。

一、定義與邊界

關(guān)于“現(xiàn)代物流”的定義，規(guī)劃是這樣界定的：

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

二、思路與準則

在總體發(fā)展思路上，《規(guī)劃》指出：

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強大國內(nèi)市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。

在總體行動準則上，《規(guī)劃》明確：

系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌謀劃物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、技術(shù)裝備升級、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進現(xiàn)代物流與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、消費、城鄉(xiāng)協(xié)同布局，構(gòu)建支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流服務(wù)體系，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)高效聯(lián)通。

——將物流業(yè)的發(fā)展體系化，以助力“雙循環(huán)”格局的構(gòu)建。

創(chuàng)新驅(qū)動、聯(lián)動融合。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為牽引，深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息等融合創(chuàng)新發(fā)展，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動和更高水平動態(tài)平衡。

——物流業(yè)的數(shù)字化升級將進一步加強，智慧物流得到廣泛推廣與實踐。

綠色低碳、安全韌性。將綠色環(huán)保理念貫穿現(xiàn)代物流發(fā)展全鏈條，提升物流可持續(xù)發(fā)展能力。堅持總體國家安全觀，提高物流安全治理水平，完善應(yīng)急物流體系，提高重大疫情等公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

——物流業(yè)的發(fā)展既要服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，又要肩負“安全支撐”的行業(yè)擔(dān)當(dāng)。

三、主要量化目標(biāo)

到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長壯大，通達全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實保障。

到2025年主要量化目標(biāo)如下：

建設(shè)一批現(xiàn)代物流科創(chuàng)中心和國家工程研究中心。

形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業(yè)和知名服務(wù)品牌。

社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個百分點左右。

銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。

鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。

四、重點領(lǐng)域的三個機會

1、國際國內(nèi)物流大通道建設(shè)機會

依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進國家物流樞紐協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動，構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務(wù)規(guī)?；摹八臋M五縱、兩沿十廊”物流大通道。

“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道建設(shè)，要暢通串接?xùn)|中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出藏等物流通道，提升相關(guān)城市群、陸上口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)模化運行效率。

加快“兩沿十廊”國際物流大通道建設(shè)，對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。

2、現(xiàn)代物流與“社會民生服務(wù)保障”結(jié)合性機會

圍繞更好滿足城鄉(xiāng)居民生活需要，適應(yīng)擴大內(nèi)需、消費升級趨勢，優(yōu)化完善商貿(mào)、快遞物流網(wǎng)絡(luò)。

完善城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全分級配送體系，實現(xiàn)干線、支線物流和末端配送有機銜接、一體化運作，加強重點生活物資保障能力。

補齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板，推動快遞服務(wù)基本實現(xiàn)直投到建制村，支撐擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給。

加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動態(tài)監(jiān)測和追溯體系，保障食品藥品消費安全。

鼓勵發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員權(quán)益，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。

3、現(xiàn)代物流作為“社會安全應(yīng)急能力”一份子的衍生性機會

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化重大物流基礎(chǔ)設(shè)施安全和信息安全保護，提升戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物流、國際供應(yīng)鏈等保障水平，增強經(jīng)濟社會發(fā)展韌性。

健全大宗商品物流體系。加快構(gòu)建全球供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

充分發(fā)揮社會物流作用，推動建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊伍。

五、新動能領(lǐng)域的六個機會

4、物流數(shù)據(jù)交易

結(jié)合實施“東數(shù)西算”工程，引導(dǎo)企業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷，推動“一站式”物流數(shù)據(jù)中臺應(yīng)用，鼓勵平臺企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺、云服務(wù)，加強物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，提升物流數(shù)據(jù)價值。

培育物流數(shù)據(jù)要素市場，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要，完善市場交易規(guī)則，促進物流數(shù)據(jù)安全高效流通。

5、物流交互的無紙化

積極參與全球物流領(lǐng)域數(shù)字治理，支撐全球貿(mào)易和跨境電商發(fā)展。研究電子簽名和電子合同應(yīng)用，促進國際物流企業(yè)間互認互驗，試點鐵路國際聯(lián)運無紙化。

6、智慧化物流設(shè)施

推進物流智慧化改造。深度應(yīng)用第五代移動通信（5G）、北斗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，分類推動物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數(shù)字倉庫等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓展智慧物流商業(yè)化應(yīng)用場景，促進自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用。

加快高端標(biāo)準倉庫、智慧立體倉儲設(shè)施建設(shè)，研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本、模塊化、易使用、易維護智慧裝備。

7、智慧物流“大腦”

鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”，全面鏈接并促進城市物流資源共享，優(yōu)化城市物流運行，建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡(luò)。

推動物流領(lǐng)域基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加強物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動企業(yè)數(shù)據(jù)對接，面向物流企業(yè)特別是中小微物流企業(yè)提供普惠性服務(wù)。

8、綠色物流設(shè)施建設(shè)

加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國六排放標(biāo)準等貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進新能源叉車在倉儲領(lǐng)域應(yīng)用。

9、綠色可循環(huán)包裝材料

推廣使用循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。加快標(biāo)準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)。

六、重點潛力領(lǐng)域的八個機會

10、海外倉建設(shè)

積極推進海外倉建設(shè)，加快健全標(biāo)準體系。鼓勵大型物流企業(yè)開展境外港口、海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作和協(xié)同共享，完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

11、中歐班列集結(jié)中心建設(shè)

優(yōu)化完善中歐班列開行方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動態(tài)調(diào)整機制，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，完善海外貨物集散網(wǎng)絡(luò)，推動中歐班列雙向均衡運輸，提高貨源集結(jié)與班列運行效率。

12、農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點補齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系。

促進交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點服務(wù)功能。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費升級，推進物流與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化電商、快遞進村工作，發(fā)展共同配送，打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴容、提質(zhì)增效。

13、老舊物業(yè)改造建設(shè)公共配送中心

結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造以及新城新區(qū)建設(shè)，新建和改造升級一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心；

14、智能柜、箱、包設(shè)施建設(shè)

支持大型商超、批發(fā)市場、沿街商鋪、社區(qū)商店等完善臨時?？垦b卸等配套物流設(shè)施，推進智能提貨柜、智能快件箱、智能信包箱等設(shè)施建設(shè)。

15、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的資源集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)向樞紐、基地集聚或強化協(xié)同銜接。

加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率，完善銷地城市冷鏈物流系統(tǒng)。

加快實施產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)，加強產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、移動冷庫等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改善末端冷鏈設(shè)施裝備條件，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

推廣蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具和標(biāo)準化冷藏車，促進冷鏈物流信息互聯(lián)互通，提高冷鏈物流規(guī)模化、標(biāo)準化水平。

16、鐵路（高鐵）快運物流設(shè)施建設(shè)

加快推進鐵路場站快運服務(wù)設(shè)施布局和改造升級，強化快速接卸貨、集散、分揀、存儲、包裝、轉(zhuǎn)運和配送等物流功能，建設(shè)專業(yè)化鐵路（高鐵）快運物流基地。

鼓勵電商、郵政快遞等企業(yè)參與鐵路（高鐵）快運設(shè)施建設(shè)和改造，就近或一體布局建設(shè)電商快遞分撥中心，完善與鐵路（高鐵）快運高效銜接的快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

17、應(yīng)急物流保障體系建設(shè)

整合優(yōu)化存量應(yīng)急物資儲備、轉(zhuǎn)運設(shè)施，推動既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，在重大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、設(shè)計建造階段充分考慮平急兩用需要，完善應(yīng)急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌加強抗震、森林草原防滅火、防汛抗旱救災(zāi)、醫(yī)療救治等各類應(yīng)急物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運行等方面相互匹配、有機銜接，提高緊急調(diào)運能力。

充分利用市場資源，完善應(yīng)急物流干線運輸和區(qū)域配送體系，提升跨區(qū)域大規(guī)模物資調(diào)運組織水平，形成應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急物流保障能力。

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